三、我國糧食安全必須警鐘長鳴
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能有所松懈,雖然我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的八年連續(xù)增產(chǎn),產(chǎn)不足需的矛盾明顯緩解,供求平衡目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但就總體而論,我國的糧食供求平衡是在多種約束之下實(shí)現(xiàn)的脆弱的低水平平衡,從發(fā)展的視角審視,我國糧食生產(chǎn)既有遠(yuǎn)慮,又有近憂,糧食供需緊平衡成為常態(tài)將是我們必須長期面對的基本國情。從根本上看,實(shí)現(xiàn)中國糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)將是一項(xiàng)長期性的艱巨任務(wù),不僅自然條件和國際市場的不確定性潛藏著許多難以逆料的巨大風(fēng)險(xiǎn),而且現(xiàn)有體制和政策因素的進(jìn)一步突破也面臨著極其復(fù)雜的利益制約。
面對現(xiàn)實(shí),我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從五個(gè)主要方面應(yīng)對我國長期性的糧食安全問題:一是繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技支撐,以及有控制地利用國際市場的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高我國糧食的供給和保障能力。二是優(yōu)化糧食補(bǔ)貼政策,通過合理平衡糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)、糧農(nóng)和非糧農(nóng)的利益關(guān)系,構(gòu)建以提高效益為主線的糧食生產(chǎn)長效機(jī)制。三是加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理力度,提高糧食質(zhì)量安全水平,建立從糧田到餐桌的全過程綠色無公害產(chǎn)業(yè)鏈條。四是加強(qiáng)糧食安全的監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè),進(jìn)一步完善糧食儲備物流體系,強(qiáng)化其糧食供求的“穩(wěn)定品”功能。五是大力倡導(dǎo)文明消費(fèi),有效扼制糧食消費(fèi)中的非理性浪費(fèi)現(xiàn)象。
總之,應(yīng)對中國糧食安全問題,我們既不可迷信“市場能夠保障我國糧食安全”的神話,更需要對國際貿(mào)易中被頻繁使用的“糧食武器”保持高度警惕。對中國的糧食安全而言,由于存在諸多解決難度很大的不安全因素,雖尚不可怕但卻十分堪憂。任何盲目樂觀都是極其危險(xiǎn)的,任何麻木懈怠都是不可容忍的。我們必須始終保持清醒頭腦,時(shí)刻保持應(yīng)有的憂患意識和危機(jī)意識,做到警鐘長鳴,全力以赴,持久努力。