日前，黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“深化科技體制改革”的戰(zhàn)略決策，我國(guó)科技體制改革將迎來(lái)難得的機(jī)遇。

近些年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)獲得了迅猛發(fā)展，成果豐碩，但科學(xué)研究和科研管理領(lǐng)域問(wèn)題凸顯。原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、原創(chuàng)性成果不多的問(wèn)題仍未根本改觀，迄今尚未有中國(guó)大陸科學(xué)家獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)，中國(guó)科學(xué)家被SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的論文總量已位居世界前列，但總被引用次數(shù)仍較落后，篇均被引次數(shù)與世界平均水平尚有較大差距，抄襲、造假等學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生，非法挪用和貪污科研經(jīng)費(fèi)事件屢遭曝光，等等，這些問(wèn)題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和討論。盡管導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因復(fù)雜，但科研體制機(jī)制不協(xié)調(diào)不完善無(wú)疑是根本性原因之一。深化改革是清除體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)已成為基本的社會(huì)共識(shí)，全社會(huì)呼吁深化科技體制改革的聲音空前強(qiáng)烈。

我國(guó)歷來(lái)高度重視科技體制改革，從新中國(guó)成立初效仿蘇聯(lián)建立科技計(jì)劃管理體制開(kāi)始，在不同歷史時(shí)期，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和要求，先后著力從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、組織結(jié)構(gòu)、資助方式等方面進(jìn)行改革，這些改革理念和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在中央關(guān)于科技體制改革的意見(jiàn)（決定）、國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）和相關(guān)科技法律法規(guī)中。經(jīng)過(guò)不斷改革實(shí)踐和理論探討，各方對(duì)我國(guó)科技體制改革的方向、方法以及當(dāng)前改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)有了更全面和清晰的認(rèn)識(shí)：以往改革主要著力于微觀層面的體制機(jī)制改革，較少觸及宏觀層面，今后需在不斷完善微觀體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，更加注重宏觀體制機(jī)制改革，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府科技管理理念、模式、職能及組織機(jī)構(gòu)變革上，這將是更深刻更全面的改革。

僅有共識(shí)和經(jīng)驗(yàn)還不夠，改革還需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已躍居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也有較大提高。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2012年全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出10240億元，比上年增長(zhǎng)17.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增加為科技體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了更大的進(jìn)退騰挪空間。

還應(yīng)看到，科技體制改革不是孤立進(jìn)行的，科技體制改革的核心是政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，這不僅涉及科技管理體制改革，在更深層次上涉及政府行政體制改革。以往歷次科技體制改革的發(fā)動(dòng)及改革中遇到的阻力都直接或間接地與行政體制改革相關(guān)。黨的十八大后，中央提出全面深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？梢灶A(yù)想，隨著國(guó)家治理體系的不斷改革完善，勢(shì)必將從行政體制層面為科技體制改革掃清不少體制障礙，提供更大改革空間。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新不是可有可無(wú)的業(yè)余活動(dòng)，而是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要支撐因素，要促進(jìn)科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力是本質(zhì)要求。因此，我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)越重，對(duì)于科技創(chuàng)新的需要越強(qiáng)，對(duì)全面深化科技體制改革的要求就越迫切。美國(guó)能夠在二戰(zhàn)后迅速發(fā)展成為世界科技和經(jīng)濟(jì)中心，與其適時(shí)改革科技管理體制密切相關(guān)，先進(jìn)的科技管理體制機(jī)制是提升科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和條件。

最后，現(xiàn)代科技活動(dòng)方式正從傳統(tǒng)的“學(xué)院科學(xué)”轉(zhuǎn)向“后學(xué)院科學(xué)”：科技進(jìn)步的動(dòng)力從單驅(qū)動(dòng)力（興趣）轉(zhuǎn)向雙驅(qū)動(dòng)力（興趣和社會(huì)需求）；科技活動(dòng)參與主體從科學(xué)共同體擴(kuò)展到政府、企業(yè)、科學(xué)共同體和公眾等多元主體；科技活動(dòng)的目的也不再單純“求真”（發(fā)現(xiàn)科學(xué)真理），還要“求善”（創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值）；各參與主體的地位和作用也發(fā)生很大變化，政府不再是科技活動(dòng)的“旁觀者”和“守夜人”，而變成了“當(dāng)事人”和“掌控者”，企業(yè)和公眾也都在更深更廣層次上參與科技活動(dòng)。在這種情況下，傳統(tǒng)的科學(xué)自治和科學(xué)統(tǒng)治管理模式都難以為繼，深化科技體制改革、建立符合現(xiàn)代科技知識(shí)生產(chǎn)方式的宏觀管理體制是科技新時(shí)代提出的必然要求。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)科技體制改革正面臨難得機(jī)遇，必須抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，全面深化科技體制改革，掃除阻礙科技進(jìn)步的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)科技騰飛奠定良好制度基礎(chǔ)；反之，如若貽誤改革良機(jī)，不但以往積弊難以根治，還會(huì)由于科技體制與科技發(fā)展的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致更多問(wèn)題，付出更大改革成本。