三、政府和精英互動下的經(jīng)濟發(fā)展及其前景

精英與政治的互動歷來是任何轉(zhuǎn)型中社會發(fā)展的關(guān)鍵。就俄羅斯經(jīng)濟來說，更是充滿了政府與精英的復(fù)雜互動。普京政府的一些施政方略顯然受到了上述爭論的影響。

其一，2012年底至2013年初，作為總統(tǒng)經(jīng)濟顧問的格拉濟耶夫曾經(jīng)上書普京，闡述有關(guān)推動經(jīng)濟發(fā)展的思想。他主張俄羅斯經(jīng)濟在實行一系列政策改革的前提下，應(yīng)該而且也可能達到7%-8%的增速，而不是自由派預(yù)測的2%-5%。最終，普京公開摒棄4%以下增長率，選擇了6%增長率的立場。

其二，格拉濟耶夫、羅戈津等人關(guān)于通過發(fā)展高科技、軍工、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施拉動經(jīng)濟的思想，在普京政府的決策中得到明顯體現(xiàn)，例如，2012年，普京上臺之初就簽署了“5·7”總統(tǒng)令，即《關(guān)于改善國家行政管理設(shè)施的基本方向的總統(tǒng)法令》[21]，表現(xiàn)了格拉濟耶夫等人的經(jīng)濟發(fā)展思想對政府決策的影響。

其三，普京經(jīng)濟思想并不是單一地傾向于自由主義、發(fā)展主義、社會主義或者保守主義的某一主張，而是各種經(jīng)濟思想的集大成者。他不同意給俄羅斯帶上“國家資本主義”的帽子，但堅決主張發(fā)揮國家在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的作用。普京多次公開宣稱自己是“自由主義者”，主張保護私有經(jīng)濟，但也堅決反對私有經(jīng)濟對國家的侵吞。這可以從一些具體發(fā)展戰(zhàn)略問題上略見端倪，比如，普京贊成對于遠(yuǎn)東西伯利亞的開發(fā)，但在具體推進的戰(zhàn)略和策略路線方面則表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。

至于未來的俄羅斯發(fā)展方向，能源依附型經(jīng)濟增長模式勢必需要改革，但這不是一個可以立即實現(xiàn)的過程，何況在現(xiàn)有格局下，俄羅斯仍存在著巨大的增長潛能了；[22] 俄羅斯各派精英雖然對許多問題各持己見，但在發(fā)展模式和具體的政策建議方面也有相近的立場，比如主張發(fā)展遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)，相近的立場和觀點將成為俄羅斯發(fā)展的契機派；即使對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，還是增加投入、發(fā)展為先，左右兩翼各持己見，但在對于具體問題的處理上還有不少類似的看法。在不少學(xué)者看來，俄羅斯國內(nèi)各派精英之間實際上有著比表面看來更多的共識。[23]

值得注意的是，2013年9月，梅德韋杰夫總理發(fā)表題為“簡單決策的時代已經(jīng)過去”的文章，這篇文章的反響雖不及其2009年擔(dān)任總統(tǒng)時發(fā)表的“俄羅斯，向前”一文，但所透漏的信息同樣重要。

梅德韋杰夫首先明確了政府的職責(zé)范圍，強調(diào)自己在國家管理關(guān)鍵性決策問題上的地位，重申內(nèi)閣對于引導(dǎo)和調(diào)控國家社會經(jīng)濟生活的重大作用。與此同時，他以前所未見的坦率語氣承認(rèn)并批評了政府工作的一系列缺陷，“對于擴大生產(chǎn)的支持，僅僅建立在一系列由國家參與、或是受國家控制公司的重大投資項目基礎(chǔ)之上，對于一系列經(jīng)濟部門補貼的增加只是基于能源價格增長”。他指出，為使俄羅斯發(fā)展成為具有競爭力的經(jīng)濟發(fā)達國家，縮小與發(fā)達國家生活水平差距，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，擺脫能源經(jīng)濟。保護私有產(chǎn)權(quán)、提高競爭力是國家經(jīng)濟的優(yōu)先方向，讓企業(yè)經(jīng)營獲得最大的自由，提高勞動和資源利用效率，提高國家管理質(zhì)量，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，發(fā)展斯科爾科沃創(chuàng)新中心，實現(xiàn)創(chuàng)新投資方案，改善俄羅斯投資環(huán)境，提高國家資金的使用效率和大力吸引外資等。[24]

總體來看，俄羅斯政府和學(xué)界之間存在共識：在堅持國家主導(dǎo)地位的同時，發(fā)揮市場作用；在克服能源依賴的過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化發(fā)展；在堅定支持重點產(chǎn)業(yè)的前提下，厲行財政開源節(jié)流。然而，未來的關(guān)鍵在于如何將共識轉(zhuǎn)化為切實可行的戰(zhàn)略和政策。

[1]Замараев Б.,Киюцевская А.,Назарова А., Сузханов Е. Замедление экономического роста в России. // Вопросы экономики. 2013, No. 8. C. 4-34.

[2]Войтенко М.Нефтегазовый вызов структурной политики. 7 августа 2013, http://www.politcom.ru/article.php?id=16019.

[3] Замараев Б.,Киюцевская А.,Назарова А., Сузханов Е. Замедление экономического роста в России. // Вопросы экономики. 2013, No. 8. C. 4-34.

[4] Б. Замараев, А. Киюцевская, А. Назарова, Е. Сузханов: Замедление экономического роста в России, Вопросы экономики, № 8 2013, стр. 4-34.

[5]Войтенко М.Нефтегазовый вызов структурной политики. 7 августа 2013, http://www.politcom.ru/article.php?id=16019.

[6] Куликов С. Россия опаздывает на азиатский газовый рынок. // Независимая газета. 13 мая 2013, http://www.ng.ru/economics/2013-05-13/1_gas.html.

[7] Б. Замараев, А. Киюцевская, А. Назарова, Е. Сузханов: Замедление экономического роста в России, Вопросы экономики, № 8 2013, стр. 4-34.

[8] 根據(jù)2013年瓦爾代國際辯論俱樂部論壇，筆者與多名俄羅斯和西方國家經(jīng)濟學(xué)家交流所得結(jié)論。

[9] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.

[10] 卡拉加諾夫和庫德林都曾在多篇文章中對“黃金十年”作出評價。

[11] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.

[12] Кудрин А. Чего мы ждем от нового правительства. // Экономическая политика. 2012, No. 3.

[13] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.

[14] Кудри А. Влияние доходов от экспорта нефтегазовых ресурсов на денежно-кредитную политику России. // Вопросы экономики. 2013, No. 3.

[15] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.

[16] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.

[17] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.

[18] Путин В. В. Послание Президента Федеральному Собранию(2012). Москва, 12 декабря 2012 г., http://www.kremlin.ru/news/17118.

[19] 參見謝爾蓋·卡拉加諾夫2013年4月27日于上海華東師范大學(xué)大夏講壇演講。

[20] Russia’s economy: after transformation, before modernization, Valdai Discussion Club analytical report, Moscow, January 2013.

[21] УКАЗ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 - ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1610860.

[22] [日]久保庭真彰：“俄羅斯經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折點與‘俄羅斯病’”，《俄羅斯研究》，2012年第1期。

[23] Лукьянов Ф. Как жить нельзя? // Журнал «Огонек». No. 38 (5298), 30 сентября 2013.

[24] Становая Т. Правительства Медведева: испытание кризисом. 30 сентября 2013, http://www.politcom.ru/16472.html; http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201310/20131000332849.shtml.