穩(wěn)定房價、房租關(guān)乎國計民生

作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的帶動作用，是一國經(jīng)濟增長不可或缺的要素。但房產(chǎn)具有剛性需求的特點，房價呈現(xiàn)快速上漲的態(tài)勢，房價的上漲進一步帶動房租的上漲，給國民帶來沉重的負擔。因此，穩(wěn)定房價、房租關(guān)乎國計民生，影響一國社會經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

加強房價調(diào)控的宏觀統(tǒng)籌。加強房地產(chǎn)調(diào)控，是一個全面、系統(tǒng)的工程，涉及到國家金融、財政、司法等多方面的工作，只有在政府的宏觀統(tǒng)籌作用下，做好統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排，才能有效抑制房價、房租的過快上漲?？梢詮囊韵路矫嬷郑阂皇敲鞔_房地產(chǎn)調(diào)控的方向，二是構(gòu)建房地產(chǎn)長效調(diào)控機制，三是重視房租調(diào)控。

強化房價的調(diào)控措施。為強化房價的調(diào)控，可以從供給、稅收等方面著手。增加普通商品房供給，支持民間自住性住房建設(shè)。在用地審批環(huán)節(jié)，增加普通商品房、中低價位住房的土地供給，提高普通商品房供給能力。同時，為抑制房地產(chǎn)投機行為，采取征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等措施。2011年，上海、重慶就試行了國務院頒布的房產(chǎn)稅改革方案，取得一定的成效。至此，應擴大房產(chǎn)稅的試點范圍，循序漸進并逐步向全國推廣。而在遺產(chǎn)稅上，住房已成為多數(shù)中國家庭的最重要資產(chǎn)，向房產(chǎn)等高價值遺產(chǎn)征收一定比例的遺產(chǎn)稅，必然進一步增強房價調(diào)控的能力。

健全房屋租賃市場。現(xiàn)階段，我國房屋租賃市場存在諸多問題，如房屋租賃市場管理混亂，房屋租賃中介多、交易流程不規(guī)范，等等。而房租過快上漲使收入相對較低的租房者成為最大受害者。因此，政府對房價調(diào)控的同時，需加強房屋租房市場的管控，保障租房者的利益。應堅持“盤活存量、增加供應、加強管理”原則，規(guī)范房屋租賃市場。一是建立房屋租賃信息庫，二是建立房屋租賃管理制度，三是降低房屋租賃的綜合稅負。

完善保障性住房機制建設(shè)。建設(shè)保障性住房對保障民生，特別是解決城市低收入階層的住房問題起著至關(guān)重要的作用。提高保障性住房的供給能力，能提供穩(wěn)定的房源，抑制房價、房租過快上漲。為此，需完善保障性住房機制建設(shè)。一是建立健全保障性住房機構(gòu)，二是完善保障性住房的申請標準，三是動態(tài)調(diào)整保障性住房的建設(shè)標準。

規(guī)范房地產(chǎn)金融業(yè)務。高房價、高房租下推動資金紛紛進入房地產(chǎn)行業(yè)，在政府持續(xù)加強房地產(chǎn)調(diào)控的背景下，房地產(chǎn)商加快了房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的步伐。因此，為保障房地產(chǎn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，有必要規(guī)范房地產(chǎn)金融業(yè)務，防范相關(guān)金融風險。首先，商業(yè)銀行應加強房地產(chǎn)項目的風險管理；其次，加強房地產(chǎn)金融監(jiān)管。

（作者為廣東省社會科學綜合研究開發(fā)中心主任、研究員、博導；敖青、李緣增對此文亦有貢獻）

責編/馬靜 美編/石玉