規(guī)劃固定方向

要注重規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。必須明確編制審批主體，不允許各自為政，造成規(guī)劃過(guò)多，隨意性較大，自相矛盾，規(guī)劃必須要有權(quán)威。要杜絕城市規(guī)劃是硬約束、發(fā)展規(guī)劃是軟約束的現(xiàn)象。

規(guī)劃必須保障公眾參與。這些年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題說(shuō)明，沒(méi)有公眾參與，就不能集思廣益和細(xì)心求證，更不能及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。

規(guī)劃必須形成城市等級(jí)體系。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要優(yōu)化布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)、資源、要素的要求各有不同，所有的優(yōu)質(zhì)資源都往大城市集中，既讓大城市不堪重負(fù)，又使中小城市和小城鎮(zhèn)蕭條不振。功能合理的城市等級(jí)體系可以提高城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

重視歷史文化涵養(yǎng)。文化是城市之魂，對(duì)于提升城市品位，彰顯城市個(gè)性，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，都極為重要，今天的城市建設(shè)，將決定未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的城市面貌，因此在城市建設(shè)中，應(yīng)敬畏歷史、敬畏文化。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該克服以前那種大量消除文化遺存的不良做法。

嘗試構(gòu)建社會(huì)精英回流小城鎮(zhèn)的機(jī)制。在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中營(yíng)造小城鎮(zhèn)的吸引力，促進(jìn)精英們“少小離家老大回”。應(yīng)鼓勵(lì)支持那些出身農(nóng)村、住在城里的離退休干部、知識(shí)分子和工商界人士以多種途徑、多種形式回歸小城鎮(zhèn)，重塑小城鎮(zhèn)社會(huì)新的“精英階層”。在小城鎮(zhèn)交通、醫(yī)療、社保等公共政策和設(shè)施逐步完善的背景下，人才回流的可能性將越來(lái)越大，各級(jí)政府應(yīng)做好有效引導(dǎo)，在規(guī)劃中蘊(yùn)藏夢(mèng)想。