三、中美俄中亞博弈對中國的影響與啟示
中美俄中亞博弈對中國影響巨大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,中美俄中亞博弈態(tài)勢的變化客觀上要求中國調(diào)整外交策略,順勢而為。同過去相比,美國和俄羅斯的中亞地區(qū)戰(zhàn)略都明顯地更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與多邊合作。美國強(qiáng)調(diào)復(fù)興中亞通往印度的絲綢之路,這一政策具體體現(xiàn)為《阿富汗—巴基斯坦過境貿(mào)易協(xié)定》(APTTA)、阿富汗、巴基斯坦通往印度的天然氣管道(TAPI-Gaspineline)以及“中南亞輸電項(xiàng)目”(CASA-1000)。既有的安全和經(jīng)濟(jì)框架是俄羅斯在中亞的優(yōu)勢,俄羅斯認(rèn)為其所主導(dǎo)的集安組織將與北約、歐盟、巴基斯坦、阿富汗的軍事機(jī)構(gòu)合作以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。由于成員基本相同,集體安全條約組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以被視作未來歐亞聯(lián)盟這一硬幣的兩面,而在現(xiàn)階段,俄羅斯更加強(qiáng)調(diào)歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要性。同美國和俄羅斯政策的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向不同,中國已經(jīng)是阿富汗及中亞國家最大的貿(mào)易伙伴,開展經(jīng)濟(jì)合作是中國的優(yōu)勢,任何國家都難以拒絕中國的廉價(jià)商品和建設(shè)投資。2008年,中阿簽署了艾娜克(Aynak)銅礦擴(kuò)建合同,該項(xiàng)目是阿富汗迄今為止最大的外資項(xiàng)目。2012年9月,中共中央政治局常委周永康訪問了喀布爾,這是1966年以來中國高級領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問阿富汗,中國承諾協(xié)助阿富汗訓(xùn)練警察,提供資金和裝備,并簽署了多項(xiàng)安全和經(jīng)濟(jì)協(xié)議。在2014年美軍撤出阿富汗后,上海合作組織也將會承擔(dān)更多的地區(qū)責(zé)任。2012年6月,在北京舉行的上海合作組織峰會上,阿富汗被正式接納為該組織觀察員,此舉顯示出中國及其他周邊國家樂于承擔(dān)更大責(zé)任,以維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)合作成為地區(qū)發(fā)展的主題,這也符合中國的戰(zhàn)略目標(biāo)和“西部大開發(fā)”的客觀需求。此外,從上海合作組織的機(jī)制化進(jìn)程來看,參與阿富汗事務(wù)將為上海合作組織的發(fā)展提供新的動力。
第二,大國博弈為中國進(jìn)一步拓展中亞地區(qū)合作提供了機(jī)遇。在地區(qū)博弈中,美俄兩國都面臨兩難境地。從美國方面來看,一方面,美國中亞逐鹿從戰(zhàn)略上是以削弱莫斯科和北京為目的,然而,從安全的角度來看,美國在阿富汗問題上又需要中俄兩國的合作;另一方面,美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要目標(biāo)是獲取中亞的能源,使中亞脫離俄羅斯的控制,然而由于中亞的地理封閉性使美國不得不借助俄羅斯的管道系統(tǒng),客觀上強(qiáng)化了俄羅斯的地區(qū)影響;最后,美國通過向中亞國家提供援助提升當(dāng)?shù)氐?ldquo;民主”,例如僅美國國務(wù)院和國際開發(fā)署在1992年至2012年間就向中亞援助了58.4億美元,其中人均受援金額最多的中亞國家是吉爾吉斯斯坦,然而金援效果卻不佳,該國自2005年爆發(fā)“顏色革命”后,局勢至今動蕩。從俄羅斯的情況來看:一是俄羅斯與美國在中亞存在結(jié)構(gòu)性的沖突,俄羅斯需要借重中國,然而俄羅斯又擔(dān)心自身的實(shí)力太弱而變成中國的附庸。二是俄中聯(lián)手的目的是為了抗衡美國的地區(qū)影響,而俄又同時(shí)擔(dān)心中國與美國改善關(guān)系。三是俄羅斯把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化視作國家發(fā)展的核心,其比較優(yōu)勢是能源和原材料出口,然而俄羅斯又擔(dān)心資源型產(chǎn)品出口越多,俄羅斯就越會淪為“第三世界”。面對以上復(fù)雜形勢,事實(shí)上美俄在排斥中國的同時(shí)又都離不開中國。