當前,我國正處于改革攻堅期和深水區(qū),社會矛盾積聚,穩(wěn)定風險增大,迫切需要推進社會治理現(xiàn)代化。從依法而治走向良法善治,是法治中國建設與和諧社會建設的必然要求,也是推進社會治理現(xiàn)代化的重要路徑。因此,正確理解良法善治的內涵和要求,具有重要的現(xiàn)實意義。
社會治理與良法善治
社會治理是國家治理的重要組成部分,是社會治理多元主體運用多種手段共同規(guī)范、協(xié)調和服務社會公共事務的過程。社會治理凸顯了合作共治理念,通過反映群眾訴求、規(guī)范社會行為、調節(jié)利益關系、協(xié)調社會關系、化解社會矛盾、解決社會問題、增強社會活力來維護社會公正、和諧與安定。
社會治理是社會治理體系和治理能力的有機統(tǒng)一。社會治理體系是社會治理的制度性要素安排,社會治理任務的實現(xiàn)端賴于政府治理、社會自我調節(jié)、居民自治等一整套緊密相連、相互協(xié)調的社會治理制度。社會治理能力是社會治理的非制度性要素安排,社會治理理念和治理手段體現(xiàn)社會治理能力。健全的社會治理體系、高超的社會治理能力,是人民安居樂業(yè)、社會安定有序的基本條件,是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要保證。
良法善治體現(xiàn)了社會治理現(xiàn)代化的本質要求。良法善治是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綜合反映,是良法與善治的理性契合。其中,良法側重靜態(tài)的社會治理制度建設目標,強調社會治理體系彰顯公平、正義、民主、人權、秩序、和諧等共同價值;善治側重動態(tài)的社會治理過程,強調社會治理能力的提升。