黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”這一論述闡明了混合所有制經(jīng)濟(jì)的含義、特點(diǎn)及作用。深刻認(rèn)識(shí)《決定》對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)論述，正確把握發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的和途徑，對(duì)于推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展具有十分重要的意義。

混合所有制的本質(zhì)屬性取決于基本經(jīng)濟(jì)制度

理解《決定》對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的論述，首要的是正確理解混合所有制的本質(zhì)屬性。

生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間圍繞生產(chǎn)資料而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它決定著人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中的地位及物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)資料所有制的基本形式有兩種，一種是私有制，一種是公有制。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種所有制形式都是這兩種所有制的變體或混合體。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，一個(gè)社會(huì)形態(tài)的基本經(jīng)濟(jì)制度首先體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制上。在社會(huì)主義初級(jí)階段，基本經(jīng)濟(jì)制度體現(xiàn)為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是現(xiàn)階段我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征。

公有制與私有制是兩種不同性質(zhì)的所有制形式。公有制強(qiáng)調(diào)人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的平等性，排斥任何私人特權(quán)；強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料不是剝削工具，而是滿足人們的共同需要，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的手段。私有制，特別是與剝削制度結(jié)合在一起的私有制則以生產(chǎn)資料占有的不平等為特征，以一部分人占有生產(chǎn)資料并支配和剝削另一部分人的剩余勞動(dòng)為本質(zhì)屬性。在資本主義社會(huì)，少數(shù)人占有并控制社會(huì)絕大多數(shù)資源，而多數(shù)人則處于無(wú)產(chǎn)者的地位，由此決定了資本主義社會(huì)財(cái)富占有的極端不公平。中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制占主導(dǎo)地位，同時(shí)還存在大量非公有制經(jīng)濟(jì)成分，公有制影響并約束著非公有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，共同追求和維護(hù)社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、集體利益與個(gè)人利益的有機(jī)結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

混合所有制是公有制與私有制相融合的產(chǎn)物。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，單一公有制經(jīng)濟(jì)或單一私有制經(jīng)濟(jì)是不可能派生出混合所有制經(jīng)濟(jì)的。相同所有制成分的經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合在一起，只意味著新經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)，并不標(biāo)志著混合所有制形式的出現(xiàn)。例如，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的股份制公司是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)而出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)組織，公司的股份高度分散化，股東數(shù)量眾多，公司內(nèi)部控制權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了分離，但是公司的所有制基礎(chǔ)依然是私有制，股份制公司的出現(xiàn)并沒(méi)有否定所有制的資本主義屬性。因此，混合所有制不能脫離公有制和非公有制獨(dú)立存在，而是以公有制與私有制的存在為前提。

現(xiàn)階段我國(guó)的混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合而形成的所有制形式，兼有公有制與非公有制的某些特點(diǎn)，能夠比較好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。第一，公有制經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位，公有制經(jīng)濟(jì)除了自身發(fā)展外，也具有影響和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合，彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。第二，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的，必須盡快發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)。這就要求加快資本積累，擴(kuò)大積累規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化，單一所有制形式很難滿足這一需要，通過(guò)混合所有制形式，公有制經(jīng)濟(jì)可以吸引非公有經(jīng)濟(jì)成分參與而擴(kuò)大資本規(guī)模和運(yùn)營(yíng)范圍，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。第三，獨(dú)立的公有制經(jīng)濟(jì)成分與獨(dú)立的非公有制經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行市場(chǎng)交換，由于市場(chǎng)交易的不確定性、交易的頻率及資產(chǎn)專用性等因素的影響，交易費(fèi)用難以避免，通過(guò)混合所有制形式，將公有制經(jīng)濟(jì)與非公有成分結(jié)成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，將市場(chǎng)交換關(guān)系內(nèi)部化，可以減少交易摩擦，降低交易費(fèi)用，提高運(yùn)營(yíng)效率。第四，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，都希望在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)，兩種經(jīng)濟(jì)成分相互結(jié)合，相互倚重，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第五，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各有特色，各有優(yōu)勢(shì)。公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)成分決策靈活，應(yīng)變能力強(qiáng)，兩種經(jīng)濟(jì)成分有可能通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。

混合所有制不是一種獨(dú)立的所有制形式，公有制經(jīng)濟(jì)成分與非公有制經(jīng)濟(jì)成分相混合這一特點(diǎn)本身并不能規(guī)定或反映混合所有制的性質(zhì)，混合所有制體現(xiàn)什么樣的社會(huì)屬性，取決于公有經(jīng)濟(jì)成分與非公有經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)力對(duì)比，取決于特定的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境，取決于特定的政策和法規(guī)，歸根結(jié)底取決于基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的考慮，建立和發(fā)展了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)并存的格局，這種狀況被稱為混合經(jīng)濟(jì)。在微觀層面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)也有一定程度的融合，如建立國(guó)私共有合營(yíng)企業(yè)，形成了混合所有制經(jīng)濟(jì)。資本主義國(guó)家占有生產(chǎn)資料是為整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的，資本主義國(guó)家所有制在本質(zhì)上體現(xiàn)著資產(chǎn)階級(jí)的利益和要求。恩格斯在《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中指出：“現(xiàn)代國(guó)家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器，資本家的國(guó)家，理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。”資本主義國(guó)家政府投資于私人企業(yè)，并不改變企業(yè)的資本主義性質(zhì)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)為代表的公有制經(jīng)濟(jì)成分占據(jù)主導(dǎo)地位，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)相融合，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)成分的主導(dǎo)地位決定了混合所有制經(jīng)濟(jì)的公有性質(zhì)。