近期,國家發(fā)改委密集召集發(fā)電企業(yè)與權(quán)威專家召開座談會,征求對電力體制改革(電改)方案的意見。這意味著備受關(guān)注的電改有望進(jìn)一步向前推進(jìn)。

上證報記者昨天從多個信源證實,國家發(fā)改委體改司于本周三和下周分別召集發(fā)電企業(yè)與權(quán)威專家召開座談會,征求對電力體制改革(電改)方案的意見。此前,針對電網(wǎng)公司的座談會已開,接下來還將陸續(xù)征求地方政府意見。這意味著備受關(guān)注的電改有望進(jìn)一步向前推進(jìn)。對此,相關(guān)電力企業(yè)和了解電改進(jìn)展的專家告訴記者,目前征求意見的方案與之前陸續(xù)披露的內(nèi)容變化不大,未來的推進(jìn)速度要看市場的核心作用能否配套。

電改停滯10余年后重啟

事實上,中國電力體制改革從上世紀(jì)80年代初便啟動,新一輪電改則從2000年開始大范圍討論,2002年便頒布了被業(yè)內(nèi)稱為“5號文”的電力市場化改革方案。當(dāng)時,方案提出政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)的電力工業(yè)改革方向,要求打破壟斷,引入競爭,建立社會主義電力市場經(jīng)濟(jì)體制,力度可謂空前。

然而,10余年過去了,電力體制改革卻“雷聲大、雨點(diǎn)小”。直至去年,相關(guān)層面終于開始不斷釋放出要加快電改的信號。今年4月18日召開的新一屆國家能源委員會首次會議上,最高層定調(diào)電力體制改革方向,具體表述為“推動供求雙方直接交易,提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障,讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用”。

5日,多位知情人士向上證報記者證實,目前由發(fā)改委體改司主導(dǎo)的電力體制改革方案確在征求各方意見,包括最近正在征求西北五省政府的意見,可能涉及的改革內(nèi)容則包括大用戶直購電、售電側(cè)以及輸配電價等方面。進(jìn)度來看,從征求意見到正式出爐還需一段時間,但預(yù)計方案與此前陸續(xù)披露的內(nèi)容相比不會有很大變化。

“事實上,分別向電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)、地方政府、專家征求意見,就是有關(guān)方面力圖突破電改僵局、協(xié)調(diào)各方利益的證明。”一位知情人士說。

據(jù)他介紹,電改實質(zhì)上包含縱向、橫向切分這兩套方案。前者是根據(jù)電網(wǎng)層級分割,將輸配電網(wǎng)/開,輸電歸電網(wǎng)、配電歸地方;后者是在現(xiàn)有區(qū)域網(wǎng)基礎(chǔ)上,進(jìn)行橫向切割。兩種模式背后,都有其理論、實踐及利益群體的支撐。