第三,宗教和地緣政治因素在中東變局中凸顯,對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。其表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,教俗博弈成為“后革命國(guó)家”政治進(jìn)程發(fā)展的一個(gè)重要特征。政治伊斯蘭力量在變局中呈先揚(yáng)后仰之勢(shì),先是強(qiáng)勢(shì)崛起,但很快引發(fā)世俗力量反彈。在中東以往歷史進(jìn)程中,每每在民族主義受到挫折時(shí),伊斯蘭主義就必然會(huì)被拿來作為一種替代性的價(jià)值選擇。這次同樣如此,在舊政權(quán)倒臺(tái)后的選舉中獲勝的基本都是伊斯蘭政黨。而“敘利亞自由軍”和境內(nèi)的一些伊斯蘭反對(duì)派力量聯(lián)合發(fā)表的一份聲明也呼吁敘利亞的軍事和民間力量在基于伊斯蘭教法的伊斯蘭框架下團(tuán)結(jié)起來,稱“伊斯蘭教法應(yīng)是法律的唯一來源”。④但歷史絕不是簡(jiǎn)單的重復(fù),伊斯蘭回歸并不是這次阿拉伯民眾變革訴求的核心,埃及爆發(fā)“二次革命”很好地說明了這一點(diǎn)。其二,教派之爭(zhēng)成為加劇敘利亞危機(jī)背后的主要推手。遜尼派為主的海灣國(guó)家為了遏制什葉派的伊朗在本地區(qū)的影響力而向敘利亞反對(duì)派提供了大量的支持,伊朗和同屬什葉派的黎巴嫩真主黨則每每在關(guān)鍵時(shí)刻向巴沙爾政府伸出援手。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文2012年8月3日在聯(lián)大表示,由于地區(qū)和國(guó)際勢(shì)力在背后支持一方或另一方,“敘利亞危機(jī)演變成一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)警,已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)”。⑤外部勢(shì)力的介入不僅使敘利亞局勢(shì)更趨惡化,還加劇了伊拉克國(guó)內(nèi)教派的沖突。黎巴嫩各派在敘利亞問題上的紛爭(zhēng)也使國(guó)內(nèi)局勢(shì)暗流涌動(dòng),危機(jī)四伏。
中東變局的后續(xù)發(fā)展大大出乎美國(guó)的意料。上述變化顯然與美國(guó)、西方國(guó)家最初的期望相去甚遠(yuǎn),尤其是伊斯蘭政治力量上升以及極端主義和恐怖勢(shì)力的回潮,是美國(guó)最不想看到的。美國(guó)根本沒料到其不惜拋棄穆巴拉克這個(gè)昔日盟友去支持埃及的民主革命,結(jié)果卻給穆斯林兄弟會(huì)上臺(tái)創(chuàng)造了條件,以至于美國(guó)最后不得不睜只眼閉只眼地默認(rèn)埃及軍隊(duì)發(fā)動(dòng)“政變”,罷黜民選總統(tǒng)莫爾西。美國(guó)更沒想到它費(fèi)勁費(fèi)力地幫助利比亞反對(duì)派推翻了卡扎菲政權(quán),結(jié)果美國(guó)的大使卻被利比亞反對(duì)派干掉。好不容易幫利比亞組建起過渡政府,但兩年后利比亞依然處于無政府狀態(tài)。因此,利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)之后,美國(guó)和西方對(duì)于“阿拉伯之春”的熱情迅速降溫,介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的政治意愿和實(shí)際投入都大幅下降。
不少人認(rèn)為,美國(guó)和西方當(dāng)時(shí)曾試圖借推翻卡扎菲之勢(shì)對(duì)敘利亞采取“利比亞模式”,只因在安理會(huì)屢遭中俄反對(duì)而受挫。然而事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單,在安理會(huì)表決后不久,筆者曾赴中東與美國(guó)多個(gè)駐阿拉伯國(guó)家學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)交流,美方學(xué)者當(dāng)時(shí)明確表示:即使中俄不投反對(duì)票,敘利亞局面也不會(huì)因此改變。因?yàn)槔葋啈?zhàn)爭(zhēng)之后,美國(guó)和西方實(shí)際上已經(jīng)無意(某種程度上是無力)在中東投入更多資源,更不會(huì)直接軍事干預(yù)敘利亞。并且,當(dāng)時(shí)奧巴馬正全力準(zhǔn)備國(guó)內(nèi)大選,他必須更多地把注意力從海外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。美國(guó)在明知西方提案會(huì)遭中俄否決的情況下依然推動(dòng)表決,其意在制造輿論,即敘利亞危機(jī)之所以遲遲得不到解決,全是因?yàn)橹袊?guó)和俄羅斯在阻擾。
我們看到,美國(guó)一直在鼓動(dòng)其他國(guó)家對(duì)敘利亞反對(duì)派提供支持,但自己卻少有實(shí)質(zhì)性投入,尤其在向反對(duì)派提供武器方面慎之又慎。在化學(xué)武器問題上,許多人認(rèn)為,奧巴馬給敘利亞劃定的“紅線”,是對(duì)敘利亞的嚴(yán)重警告。但筆者卻認(rèn)為,這其實(shí)是給敘利亞發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào):除非敘利亞政府使用化學(xué)武器,否則美國(guó)不會(huì)對(duì)其進(jìn)行軍事干預(yù)。這實(shí)際上反映的是奧巴馬政府不愿卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的心態(tài)。
敘利亞發(fā)生使用化學(xué)武器事件后,敘反對(duì)派及其支持者一度試圖拿“紅線”來逼奧巴馬對(duì)敘政府采取軍事行動(dòng),美國(guó)和西方一些國(guó)家政要也紛紛釋放出動(dòng)武的信號(hào)。西方媒體更是強(qiáng)勢(shì)造勢(shì),各種版本的打擊方案天天見諸報(bào)端,戰(zhàn)爭(zhēng)似乎一觸即發(fā),但最終卻峰回路轉(zhuǎn)。許多人認(rèn)為這是奧巴馬軟弱的表現(xiàn),殊不知奧巴馬也是顧慮大勢(shì)的發(fā)展。作為美國(guó)總統(tǒng),他不可能對(duì)當(dāng)前發(fā)生在埃及和利比亞等國(guó)的亂局視而不見,更不可能對(duì)地區(qū)內(nèi)日趨活躍的極端主義和恐怖活動(dòng)無動(dòng)于衷。他也深知巴沙爾政權(quán)現(xiàn)在倒臺(tái)不一定能換來西方所希望的結(jié)局,甚至可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)更加混亂的局面。因此,對(duì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國(guó)不愿也不會(huì)卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的奧巴馬來說,與俄羅斯就銷毀敘利亞化學(xué)武器達(dá)成框架協(xié)議無疑是最好的選擇。