【摘要】　多年來，我們未能一貫處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定、安全的辯證關系，在外部安全與內(nèi)部安全、國土安全與國民安全等總體國家安全上的政策體系不夠完善，長期未能構建起一個完整的國家安全體系以及有效的應對機制。美國的持續(xù)衰落與中國的快速崛起，引起了美國的戰(zhàn)略焦慮，致使其在各方面牽制中國，增加了中國的國際與地區(qū)環(huán)境的不確定性。意識形態(tài)安全是政治安全的核心，長期以來，黨和政府在政權安全、意識形態(tài)安全工作上一直存在“一手硬，一手軟”的尷尬狀況。針對存在的一系列安全問題，我們應確立“總體安全觀”，走出一條有中國特色的國家安全道路。

【關鍵詞】國家安全體系  主權  治權  認同危機  金融危機

【中圖分類號】D80                   【文獻標識碼】A

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”歷史上，安危、存亡、治亂的質(zhì)變往往只在一夜間。改革開放取得的巨大成就有目共矚，但與此同時，帶來的隱患與積累的風險日益凸顯，到了嚴重威脅國家安全的境地。當前，應聚焦化解矛盾、降低風險、消除危機、促進發(fā)展，這是維護國家安全的基本要求，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。應確立“總體安全觀”，走出一條有中國特色的國家安全道路。

國家總體安全態(tài)勢日趨嚴峻

多年來，我們未能一貫處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定、安全的辯證關系，在外部安全與內(nèi)部安全、國土安全與國民安全等總體國家安全上的政策體系不夠完整，長期未能構建起一個完整的國家安全體系以及有效的應對機制，導致在國際博弈中，往往能開好局，未必最終能下好棋，在政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等重大安全領域的風險與日俱增，紅線被踩踏，底線被突破。一系列的量變最終會引起質(zhì)變，部分質(zhì)變會引發(fā)整體危機，因此中國的國家安全總體形勢非但不容樂觀，而且相當嚴峻。

隨著經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟金融化既廣且深的發(fā)展，世界經(jīng)濟強權由傳統(tǒng)的對戰(zhàn)略資源的直接（股權）控制，調(diào)整為對戰(zhàn)略資源定價權的控制。近些年來，西方大國與新興大國之間、倫敦與紐約兩大金融中心之間、美歐日三大資本集團之間對定價權的爭奪幾近白熱化。多年來，中國奉行“兩頭在外”的經(jīng)濟政策，積極利用國際資源，但是中國對相關戰(zhàn)略資源既缺少直接控制權，更沒有相關定價權，“人為刀俎，我為魚肉”的劣勢一直難以改變。近些年來，西方大國與壟斷資本利用定價權優(yōu)勢，不斷抬高能源資源價格，給“中國制造”增添了與日俱增的成本壓力，“中國制造”的競爭優(yōu)勢在迅速消失。

鼓吹“越開放越安全”論調(diào)有一個重要的論據(jù)是，對外開放使中國與世界各國尤其是西方國家相互依賴，一榮俱榮，一損俱損，成為重要的利益共同體。然而，中國與西方所謂的“相互依賴”，實質(zhì)是嚴重的不對稱依賴，即中國對西方的依賴要遠遠高于西方對中國的依賴。中國對西方不僅有品牌、技術、管理的依賴，還有資源、市場、資金的依賴，更有人才、思想、秩序的依賴。這種不對稱依賴，授予西方不斷敲打中國的特權，如貿(mào)易反傾銷、“匯率操縱國”等。理論與實際都表明，高度不對稱依賴，實質(zhì)就是依附。這種實質(zhì)性依附不僅嚴重局限著中國的治權，更可能損害中國的主權，使中國在關鍵時刻不能理直氣壯地維護國家核心利益，喪失戰(zhàn)略機遇。