專(zhuān)家語(yǔ)粹

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的一個(gè)基礎(chǔ)，而且又是重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)村莊數(shù)量隨著城市化進(jìn)程趨向減少，但今后幾十年內(nèi)，仍然會(huì)有大量人口滯留于農(nóng)村，村莊轉(zhuǎn)型仍將是今后中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的基本層面和基本問(wèn)題。

在地理、生產(chǎn)、文化與治理上都具有特殊性的農(nóng)村，一方面越來(lái)越被卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃至于社會(huì)的建構(gòu)過(guò)程，另一方面日益被納入現(xiàn)代國(guó)家治理的過(guò)程。

相對(duì)于親民色彩較濃的服務(wù)型政府而言，“親資本”的發(fā)展型政府創(chuàng)造了大得多的尋租和腐敗空間，這使得地方官員更青睞發(fā)展型范式而不是服務(wù)型范式。后者在邏輯和實(shí)務(wù)上都要求權(quán)力與資本保持距離，這無(wú)疑會(huì)大大縮減地方官員獲取灰色收益的機(jī)會(huì)。

縣域治理的有效性還高度依賴(lài)于部門(mén)整合：基層政府的職能部門(mén)與財(cái)政部門(mén)之間的職能分工。