鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵是對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本特征能有正確把握。要認(rèn)識(shí)中國(guó)鄉(xiāng)村的基本特征，離不開(kāi)對(duì)中外村落社會(huì)的比較研究。研究比較中日傳統(tǒng)村落的構(gòu)造特點(diǎn)、結(jié)合原理等，有助于更加清晰地發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的特征，把握當(dāng)下中國(guó)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)。

村落結(jié)合的“密”與“疏”

本文提到的中日傳統(tǒng)村落是指在兩國(guó)前近代就已經(jīng)形成的能夠反映兩國(guó)村落最基本特征的典型村落。就其時(shí)間和空間而言，中國(guó)的傳統(tǒng)村落是指在清代中期以后形成的鄉(xiāng)地制農(nóng)村，即自然聚落與行政統(tǒng)治單位基本一致的華北村落（中國(guó)幅員遼闊、村落地域性差別較大，限于研究積淀與筆者的能力，這里僅就華北地區(qū)的村落研究作出分析）。日本傳統(tǒng)村落則是指近世幕藩時(shí)期的農(nóng)村（ムラ），由于日本東西部地區(qū)的村落結(jié)構(gòu)不盡一致，本文主要以近畿地區(qū)為分析對(duì)象。

日本近代村落起源于中世后期的惣村。在幕藩體制下，由于實(shí)行村請(qǐng)制（村落承包）、村切制（確定村落邊境），農(nóng)村的共同體性格進(jìn)一步強(qiáng)化。在農(nóng)村內(nèi)部，事關(guān)村落全體的道路、山林、日役（勞役）、稅負(fù)及役員（干部）的選出等，全部由“村寄合”（村落全部家庭的家長(zhǎng)會(huì)）決定。這種決定往往是“模糊的一致”，體現(xiàn)了村落的一體性。明治時(shí)代實(shí)行的町村制將農(nóng)村進(jìn)行合并，建立了相當(dāng)于數(shù)個(gè)農(nóng)村的行政村，但農(nóng)村的獨(dú)立性質(zhì)并沒(méi)有喪失，行政村成了舊農(nóng)村的聯(lián)合體。正如社會(huì)學(xué)家福武直所指出的，日本近代化過(guò)程中，村落雖然發(fā)生了種種變化，但在團(tuán)結(jié)、安定的名義下，掩飾了村落內(nèi)部階層矛盾的規(guī)范性力量并未從村落消失。明治末期以后，為了村落的穩(wěn)定，這種實(shí)行“村寄合”以來(lái)的傳統(tǒng)即全體一致的決定方式依舊一脈相承。

中國(guó)近世以來(lái)的村落曾長(zhǎng)期實(shí)行里甲、保甲制。到清代中期以后逐漸開(kāi)始實(shí)行鄉(xiāng)地制度。里甲、保甲制是由國(guó)家對(duì)村落進(jìn)行直接編制和統(tǒng)治。鄉(xiāng)地制則是在里甲、保甲制崩潰后實(shí)行的由地保、地方、里書(shū)、村正等構(gòu)成的半官方基層管理組織來(lái)控制自然村落。中國(guó)自帝制以來(lái)，縣以下一直采取一種半官方統(tǒng)治，施堅(jiān)雅稱(chēng)之為非正式政治統(tǒng)治，而孔斐力則將之歸于士紳統(tǒng)治。其特點(diǎn)是國(guó)家將基層社會(huì)的統(tǒng)治委托于由財(cái)力、學(xué)問(wèn)、血緣、聲譽(yù)和能力等因素決定的鄉(xiāng)村精英，精英們以個(gè)人為中心形成地緣、血緣和業(yè)緣關(guān)系，由此來(lái)控制村落，保證國(guó)家稅賦和勞役的完成，貫徹國(guó)家教化，組織地方社會(huì)，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護(hù)村落的安定。在中國(guó)村落中的所謂自治是由精英們承擔(dān)的，并沒(méi)有由村落全員決定事情的習(xí)慣。若將中日村落社會(huì)構(gòu)造加以對(duì)比，便可更加清楚地發(fā)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村的特征。

其一，與以上所述的日本農(nóng)村（ムラ）的“村寄合”不同，中國(guó)村落是由少數(shù)會(huì)首管理的。村落中的事項(xiàng)全部由會(huì)首決定。1940年代在華北農(nóng)村實(shí)施的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民們認(rèn)為，“沒(méi)有會(huì)首在場(chǎng)的商議是無(wú)效的”，“縣里的征發(fā)命令只由會(huì)首商談”。對(duì)于會(huì)首們決定的事項(xiàng)，村民“即使有意見(jiàn)也不說(shuō)”，對(duì)于會(huì)首的決定，村民們認(rèn)為，“只有笨蛋才會(huì)說(shuō)，聰明人保持沉默”。

其二，與日本村落活動(dòng)中的全員性參加不同，在中國(guó)村落活動(dòng)中，村民參加與否是個(gè)人自由。例如20世紀(jì)40年代，河北省沙井村（現(xiàn)屬北京市）每年的元宵節(jié)、觀音生日、釋迦生日、關(guān)帝生日和土地爺生日，村中都要舉行儀式，燒香拜佛之后一起吃飯，稱(chēng)之“辦五會(huì)”。辦五會(huì)時(shí)有香頭、散戶(hù)的區(qū)別，香頭比散戶(hù)所出會(huì)費(fèi)要多。對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)，參加與否完全由個(gè)人決定，任何人都可成為香頭。村民們認(rèn)為香頭可以更多地得到神的護(hù)佑，但是香頭“只是為自己家祈愿”，“沒(méi)有對(duì)散戶(hù)施舍的意義”，即使一起吃飯也“沒(méi)有特別的意義”?？梢?jiàn)，“辦五會(huì)”并沒(méi)有增進(jìn)村民親近感、為村落全體利益共同祈愿的意思。與此相關(guān)的，中國(guó)村落的共同行動(dòng)也相對(duì)稀少，華北村落屬旱作農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)互助少，農(nóng)戶(hù)間的合作多是個(gè)別的、季節(jié)性的，且合作伙伴每年也多有變化。

其三，日本村落中的家族制度很?chē)?yán)格，由長(zhǎng)男繼承的直系家族是村落的基本構(gòu)成單位，家族內(nèi)部的本家、分家，親家、子家區(qū)別嚴(yán)格。相比起來(lái)，中國(guó)村落中的家族制度并不嚴(yán)格，家族內(nèi)部約束力也非常薄弱，幾世同堂的大家族只是一種理想，分家是必然的。著名中國(guó)法律史學(xué)家、東京大學(xué)教授滋賀秀三就說(shuō)，在中國(guó)，“家并不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，這不過(guò)是個(gè)人之間以親族關(guān)系——基于同一男性血緣關(guān)系的同宗、同類(lèi)的關(guān)系為契機(jī)而連接的集合體”。

其四，在日本，村落神社是村落全體的守護(hù)神。正如清水三男所說(shuō)，“神不但是土地的神，更是村民集團(tuán)的神，“村人精神生活以及政治經(jīng)濟(jì)生活的中心在神社”。而在中國(guó)，村落信仰雖然普遍，但屬于復(fù)數(shù)信仰，并且信仰自由。村民多為了個(gè)人利益而去燒香許愿。每年的廟會(huì)組織者并不固定，如果想當(dāng)挑頭者眾多，則多由抽簽決定。

其五，中國(guó)村落的界限也與日本村落不同，沒(méi)有明確的境界。由于土地經(jīng)常買(mǎi)賣(mài)，土地所有者在村落間交叉，外來(lái)戶(hù)也可以遷入。在華北村落的一些習(xí)俗中并沒(méi)有對(duì)外村人的專(zhuān)門(mén)限制。許多晚清村落建有土墻，但這只是為了安全防衛(wèi)，有的村落只有地主家建起土樓，只是防備自家安全 。與此不同的是，日本村落常以“道普請(qǐng)”（修路） 、“溝浚”（修渠）活動(dòng)使本村與外村界限明顯區(qū)別開(kāi)來(lái)。“道切”（斷道）則是更為突出的民俗（在村落的邊界處拉起草繩以防止外界“災(zāi)禍”進(jìn)入本村），如此等等。