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“居家養(yǎng)老”社會服務(wù)模式探析(4)

社會化居家養(yǎng)老服務(wù)需要政府主導(dǎo)推動

在打造現(xiàn)代社會化居家養(yǎng)老服務(wù)體系過程中,要彰顯政府的角色和作用。大中小城市需要走市縣規(guī)劃、社區(qū)推動、市場運作、福利補貼的市場化、社會化相結(jié)合的為老服務(wù)道路。借助專業(yè)服務(wù)商的力量是明智之舉,這些專業(yè)服務(wù)商可以規(guī)范化操作,提高效率和效益;但不要忘記,對于這些服務(wù)商,同時也需要利潤的驅(qū)動。畢竟,居家養(yǎng)老服務(wù)屬于微利行業(yè)、新生事業(yè),所以需要政府推動,即政府買單,或者補貼或者減免,篩選出重點需要幫助的老年人群;居家養(yǎng)老服務(wù)還需要一定的需求規(guī)模,中心服務(wù)商通過派送機制或者分站機制輻射若干個社區(qū),而不僅僅是服務(wù)于一個社區(qū)。

居家養(yǎng)老服務(wù)成功的四要素是:第一,服務(wù)是否對口。即服務(wù)的產(chǎn)品和種類是否符合轄區(qū)老年人的共性需求及個性需要。有效服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)要以需求為本,為此要根據(jù)老年人的需求不斷調(diào)整服務(wù)策略。第二,服務(wù)是否便捷。即對于服務(wù)是否方便,需要討論服務(wù)半徑、服務(wù)圈、服務(wù)觸及面、服務(wù)覆蓋面、服務(wù)可及性等共性話題。社區(qū)可以開展電話上門服務(wù)和家門口服務(wù),這是居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢。第三,服務(wù)是否優(yōu)惠。要倡導(dǎo)社會孝道,即“老吾老,以及人之老”。老年人習(xí)慣貨比三家,服務(wù)需要關(guān)愛第一、優(yōu)惠優(yōu)待。目前看來,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還是微利行業(yè),政府需要給予一定的補貼扶助和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第四,服務(wù)是否可靠。為老服務(wù)需要周到細致,服務(wù)質(zhì)量有保證,才能建立老年消費者對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信任,從而在養(yǎng)老需求和供給之間形成良性循環(huán),為此需要建立長效的服務(wù)監(jiān)督機制。政府需要加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和加快推進服務(wù)文化、服務(wù)倫理的建設(shè),因此任重而道遠。需要特別注意的是,只有被持續(xù)購買的服務(wù)才是有績效的服務(wù)。而在現(xiàn)實中,我們又經(jīng)常發(fā)現(xiàn),任何地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè),都存在著服務(wù)和需求能否對接以及是否可持續(xù)的問題。

對于一個養(yǎng)老服務(wù)體系來說,需要從整體出發(fā)克服養(yǎng)老的風(fēng)險,提高養(yǎng)老的績效。品質(zhì)養(yǎng)老就是追求養(yǎng)老質(zhì)量、養(yǎng)老績效,就是以合理的生活安排滿足老年人的正常需求。概言之,居家品質(zhì)養(yǎng)老的基點是安養(yǎng)、樂活和善終。首先是保障,即老足所養(yǎng),支持照護,保障到位。其次是高興,即老樂所養(yǎng),心情愉悅,生活美好。再次是善終,即老善所終,莫過無苦,莫過無憾。“品質(zhì)”的說法包含了眾人的評價和滿意度,特別是老年人和家屬的滿意評價。我個人希望通過提出“品質(zhì)環(huán)境、品質(zhì)服務(wù)和品質(zhì)老年”三大基礎(chǔ)性概念,來支撐起“居家品質(zhì)養(yǎng)老”新時代。

(作者為北京大學(xué)人口研究所教授、博導(dǎo),中國老年學(xué)會理事)

 

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[責(zé)任編輯:趙帆]
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