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“宜居城市”與“美麗鄉(xiāng)村”如何共生共融(3)

 

打造人居環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村建設(shè)樣板
  中共眉縣縣委書記 王寧崗

眉縣地處關(guān)中平原西部,南依秦嶺,北跨渭水,歷史悠久,資源豐富,區(qū)位獨(dú)特,是“關(guān)學(xué)”創(chuàng)始人張載故里、中國優(yōu)質(zhì)獼猴桃之鄉(xiāng)和秦嶺主峰太白山所在地。自2011年以來,全縣圍繞“大整治、大提升、大優(yōu)化”五年三步走的總體部署,扎實(shí)推進(jìn)“凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化”五化工程,深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,各項(xiàng)工作取得了初步成效。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn),是陜西省委、省政府著眼改善人居環(huán)境,推進(jìn)人與自然和諧相處作出的一項(xiàng)重大決策部署。眉縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了以將橫渠鎮(zhèn)列入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī),整合資源,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),力爭通過幾年的努力,打造人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范樣板。

持續(xù)開展環(huán)境綜合整治,筑牢美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先導(dǎo)工程,按照“核心板塊引領(lǐng),觀光大道相連,山水田園映襯,風(fēng)情小鎮(zhèn)點(diǎn)綴,優(yōu)美鄉(xiāng)村交融,生態(tài)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”的總體思路,進(jìn)一步細(xì)化并完善了垃圾和污水處理、柴草堆放等相關(guān)設(shè)施及制度,逐步形成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新載體,以“四創(chuàng)三迎兩提升”(創(chuàng)建國家級文明縣城、國家園林縣城、國家級生態(tài)縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣;迎接太白山5月份盛大開園、濱河文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)11月份對外開放、國家級獼猴桃批發(fā)市場12月份建成投用;進(jìn)一步提升全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平,提升創(chuàng)新社會治理工作水平)工作為抓手,制定了《眉縣縣城建設(shè)管理提升工程實(shí)施方案(2014-2016)》,成立了各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,深入開展秦嶺保護(hù)、水系治理、治污降霾、關(guān)中大地園林化等專項(xiàng)活動(dòng),累計(jì)投資5億元實(shí)施了縣城重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治、園林環(huán)衛(wèi)改造提升等14項(xiàng)重點(diǎn)工程,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、村容村貌整潔、生活文明幸福的目標(biāo)。

強(qiáng)化推進(jìn)措施,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),全域推進(jìn)。以“三規(guī)合一”試點(diǎn)為引領(lǐng),科學(xué)確定耕地、生態(tài)、城鎮(zhèn)邊際“三條紅線”指標(biāo)體系,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、示范引領(lǐng)、整縣推進(jìn),先后聘請同濟(jì)大學(xué)、長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,統(tǒng)籌建筑色彩、立面布局、周邊環(huán)境等要素,高標(biāo)準(zhǔn)編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“綠色長廊”建設(shè)、縣鎮(zhèn)村三級建筑風(fēng)格及色彩體系概念性規(guī)劃等規(guī)劃,加快啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、全縣旅游服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等系列專項(xiàng)規(guī)劃的修編完善工作,確保各類專項(xiàng)規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相一致,形成了科學(xué)完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、特色鮮明的規(guī)劃體系。

二是堅(jiān)持示范帶動(dòng),整改提升。以橫渠鎮(zhèn)為重點(diǎn),以“生態(tài)鎮(zhèn)”創(chuàng)建、“最美庭院”創(chuàng)建等活動(dòng)為載體,以李魏村等基礎(chǔ)條件好的村為切入點(diǎn),突出特色打造亮點(diǎn),并充分挖掘各村特色文化、民俗文化、歷史文化,形成了一批特色景觀或文化宣傳主題。同時(shí),因地制宜對公路沿線民居、建筑物進(jìn)行美化改造,實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)綠化、集中供水、人行道改造提升工程,建設(shè)了休閑游園、候車亭、村牌標(biāo)志、特色農(nóng)產(chǎn)品市場等設(shè)施。橫渠鎮(zhèn)按照北宋建筑風(fēng)格,對310國道及南大街兩側(cè)的商鋪、民居進(jìn)行統(tǒng)一仿古式改造,并實(shí)施了街道路面、人行道、市政管網(wǎng)、綠化、亮化全面改造提升工程,鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力顯著提升,鎮(zhèn)域
特色更加顯現(xiàn),初步形成了景觀長廊與優(yōu)美鄉(xiāng)村互相映襯的田園風(fēng)光。

三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟進(jìn),打造特色。按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化、品牌化要求,大力發(fā)展“獼猴桃、肉奶畜、優(yōu)質(zhì)糧”等縣域三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)龍頭企業(yè)、示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。新建或改建西部蘭花生態(tài)園、逸樂生態(tài)園、槐芽草莓采摘園、侯家大院等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)12處,建成黨家寨大櫻桃、橫渠紅堤葡萄等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園9個(gè);建成市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)27戶,其中國家級3戶,省級7戶,全縣龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)到21.07億元,銷售收入達(dá)到25.82億元;建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè),市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。眉縣已成為32萬畝特色果品生產(chǎn)基地、102萬頭(只)畜禽養(yǎng)殖基地和18萬畝優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。需特別指出的是,正在建設(shè)的國家級(眉縣)獼猴桃批發(fā)市場預(yù)計(jì)年內(nèi)建成投用,將成為全國乃至國際獼猴桃物流集散中心。

健全完善機(jī)制,保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。一方面,成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,整合相關(guān)部門力量,定目標(biāo)、定時(shí)限、定措施、定責(zé)任,形成了縣、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動(dòng),縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、村組干部同心協(xié)力,分級負(fù)責(zé),形成了強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí),堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,定期通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況,每兩月組織召開一次流動(dòng)現(xiàn)場會,把工作成效與干部選拔任用相掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了各方面的工作積極性,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高效有序開展奠定了思想基礎(chǔ)。

另一方面,在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治投入1.5億元以及每年設(shè)立1000萬元鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金的基礎(chǔ)上,加大對人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入力度。縣財(cái)政每年列支1000萬元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,用于規(guī)劃編制、人居環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作;全力促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農(nóng)民飲用水工程、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、一事一議等各種涉農(nóng)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合,集中財(cái)力物力,充分發(fā)揮項(xiàng)目疊加效應(yīng),并在項(xiàng)目爭取、用地管理、科技支撐、設(shè)施運(yùn)行等方面向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,積極推行政府引導(dǎo)、農(nóng)民投工投勞、社會資金參與多元化投入機(jī)制,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)提供了物質(zhì)保障。

編輯點(diǎn)評

宜城則城,宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)。宜興狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、村莊環(huán)境整治、公共服務(wù)保障四個(gè)重點(diǎn)工作,摸索出具有宜興特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。眉縣縣委、縣政府著眼改善人居環(huán)境,立足人與自然和諧相處,開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大大改善了農(nóng)村村容村貌。兩地在中央精神指導(dǎo)下,結(jié)合地方實(shí)際加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,取得了顯著的成效。但是對于我國其他很多地區(qū)而言,如何在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,結(jié)合本地實(shí)際,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,當(dāng)前仍值得展開深入探討。

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[責(zé)任編輯:趙帆]
標(biāo)簽: 宜居   鄉(xiāng)村   城市