深化“三轉(zhuǎn)”適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作“新常態(tài)”

潛江市紀(jì)委監(jiān)察局派出第三紀(jì)工委監(jiān)察分局書記  彭家洪

自2013年成立以來，湖北省潛江市紀(jì)委派出紀(jì)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中紀(jì)委全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“新常態(tài)”，更加突出“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，更加突出嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更加突出案件查辦，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索紀(jì)工委工作新路子、新方法。

以執(zhí)紀(jì)問責(zé)“新作為”打造正風(fēng)肅紀(jì)“新常態(tài)”

以信訪舉報(bào)為突破查辦案件。有為才有位。要樹立工作權(quán)威，唯有查辦案件，形成震懾，樹立威信。紀(jì)工委積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，始終堅(jiān)持“以案件領(lǐng)銜、靠案件支撐、用案件說話”的理念，把案件查辦作為工作的重中之重，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。以所負(fù)責(zé)單位的信訪舉報(bào)為突破口，不斷拓寬案件線索渠道，狠抓案件查處。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下腐敗問題新動(dòng)向、新成因、新形勢(shì)、新手段的研究，探索建立違規(guī)違紀(jì)案件揭露、發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加大辦案力度，做到有案必查，查結(jié)必果，查實(shí)必處，嚴(yán)肅公正，及時(shí)有效地查處所負(fù)責(zé)單位干部的違規(guī)違紀(jì)行為；堅(jiān)持“抓早抓小”，對(duì)黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時(shí)解決好苗頭性、傾向性問題，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。堅(jiān)持安全文明依法辦案，嚴(yán)格把好辦案安全責(zé)任關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全責(zé)任制，確保辦案安全萬無一失。

以“三重一大”為重點(diǎn)開展巡查。紀(jì)工委堅(jiān)持準(zhǔn)確定位，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)單位。針對(duì)與群眾生活緊密相連的、為企業(yè)服務(wù)密不可分的單位，真正做到“關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)”。二是突出重點(diǎn)對(duì)象。即在所巡查單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員中，突出黨政主要負(fù)責(zé)人和問題比較突出的其他人員。三是突出重點(diǎn)內(nèi)容。積極組織人員深入單位進(jìn)行走訪，結(jié)合該單位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中查找出來的容易滋生腐敗的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定巡查具體內(nèi)容，著重了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和財(cái)務(wù)收支情況。聚焦大型工程建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金的安排、管理、使用情況及廉政規(guī)定執(zhí)行情況，竭力防范大案、窩案發(fā)生。

以創(chuàng)新方式為推動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)工委積極探索創(chuàng)新，形成“五步模式”。廣泛開展了“一談、二看、三訪、四問、五查”的“五步”巡查模式，從不同層面、多角度對(duì)被巡查單位進(jìn)行全面了解。“一談”，就是由紀(jì)工委直接通知談話對(duì)象，結(jié)合崗位職責(zé)、服務(wù)對(duì)象、個(gè)人問題、相關(guān)材料進(jìn)行談話，增強(qiáng)了談話對(duì)象選擇的可控性和談話內(nèi)容的針對(duì)性。“二看”，就是既要“廣泛看”更要“重點(diǎn)看”。結(jié)合被巡查單位的性質(zhì)特點(diǎn)，針對(duì)容易形成監(jiān)管盲區(qū)、容易滋生腐敗的崗位進(jìn)行重點(diǎn)查閱。“三訪”，就是突出走訪重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，以求證帶下去的問題和發(fā)現(xiàn)新問題為導(dǎo)向，多層面聽取意見，拓展問題線索來源渠道。“四問”，就是就巡查中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行訊問，并分析引發(fā)或出現(xiàn)問題的根本原因，找出相關(guān)責(zé)任主體。“五查”，就是帶著問題查，直接了解核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。

以改革創(chuàng)新“新作為”打造兩個(gè)責(zé)任“新常態(tài)”

健全工作制度，強(qiáng)化工作對(duì)接聯(lián)系。紀(jì)工委強(qiáng)化三項(xiàng)制度，促進(jìn)同所負(fù)責(zé)單位工作的對(duì)接聯(lián)系。一是健全工作報(bào)告制度。各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和貫徹落實(shí)上級(jí)重要指示精神、重大改革方案、重要政策出臺(tái)情況，以及全局性工作和年度重要工作安排、年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算等要主動(dòng)、及時(shí)、真實(shí)、完整地報(bào)告。二是健全列席會(huì)議制度。各單位凡涉及重大問題決策、重要干部任免、人事調(diào)整、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等議題的黨委（黨組）會(huì)議和行政辦公會(huì)議，以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)等會(huì)議，紀(jì)工委根據(jù)情況派人列席。三是健全信息報(bào)送制度。各單位每月需報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察信息2篇以上，以便及時(shí)掌握各單位動(dòng)態(tài)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議。每季度召開一次由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的季度聯(lián)席工作會(huì)議，匯報(bào)交流各單位工作，探討溝通工作中的問題，安排下一階段工作。為確保聯(lián)席會(huì)議取得實(shí)效，紀(jì)工委堅(jiān)持一季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，一次會(huì)議圍繞一個(gè)明確的主題，重要的會(huì)議還要編印會(huì)議材料；二是強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。紀(jì)工委以落實(shí)黨委主體責(zé)任為契機(jī)，開展了同各單位主要負(fù)責(zé)人的溝通談話活動(dòng)，引導(dǎo)各單位一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加重視，探討落實(shí)主體責(zé)任工作中的經(jīng)驗(yàn)、問題和辦法，收到了良好效果；三是強(qiáng)化督辦檢查。凡是市紀(jì)委安排的專項(xiàng)工作和紀(jì)工委巡查發(fā)現(xiàn)的問題，都要加強(qiáng)督辦檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。建立整改情況跟蹤檢查機(jī)制。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個(gè)不放過”，即“問題不查清不放過，處理不到位不放過，整改不落實(shí)不放過”。涉及的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的問題，按照監(jiān)督權(quán)限及時(shí)處理，確保事事有著落，件件有回音。

轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化案件線索搜集。一是主動(dòng)做好巡查工作。在巡查中搜集發(fā)現(xiàn)案件線索。二是配合做好專項(xiàng)檢查。針對(duì)日常工作報(bào)告和巡查工作中發(fā)現(xiàn)的線索或不同時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作，以及群眾關(guān)注度較高、反映強(qiáng)烈、較為集中的問題，開展專項(xiàng)檢查。如開展三公經(jīng)費(fèi)、上班紀(jì)律、“帶彩”娛樂、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)等專項(xiàng)檢查。三是強(qiáng)化部門溝通聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與公、檢、法、財(cái)政、審計(jì)等部門的聯(lián)系，整合各部門力量，構(gòu)建多維監(jiān)督模式。

以提升能力“新作為”打造隊(duì)伍建設(shè)“新常態(tài)”

加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)“提能”。堅(jiān)持“五學(xué)”，即每周例會(huì)組織學(xué)、參加委局集中學(xué)、查辦案件實(shí)踐學(xué)、交流討論相互學(xué)、統(tǒng)籌兼顧自己學(xué)。既學(xué)習(xí)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，又學(xué)習(xí)金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各行業(yè)知識(shí)；既注重實(shí)踐，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)，又切實(shí)提高執(zhí)行法律法規(guī)和政策的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、前瞻思考的能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、突破案件的能力等。

加強(qiáng)內(nèi)部管理“提勁”。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化人員管理，提高工作水平。建立工作例會(huì)制度，每周一上午，召開全體人員工作例會(huì)，對(duì)上一周工作進(jìn)行總結(jié)分析，明確本周工作任務(wù)，理清工作思路和方法。建立案件分工負(fù)責(zé)制度，將紀(jì)工委人員靈活機(jī)動(dòng)分為2組，既相對(duì)獨(dú)立辦案，又密切配合協(xié)作；既充分發(fā)揮每個(gè)人的才智和能力，又能做到取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)。

加強(qiáng)自身建設(shè)“提氣”。打鐵還需自身硬。紀(jì)工委結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守《潛江市紀(jì)檢監(jiān)察干部“十不準(zhǔn)”》，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、成績更優(yōu)”的原則，努力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。