【摘要】“隊伍自信”是對黨員干部隊伍具備實現(xiàn)“中國夢”所要求的政治覺悟、理論水平、黨性修養(yǎng)以及各項能力充滿自信。馬克思主義黨建學(xué)說為“隊伍自信”提供邏輯起點和扎實的理論基礎(chǔ)，黨的奮斗歷程為“隊伍自信”提供實踐基礎(chǔ)和歷史經(jīng)驗總結(jié)，黨的十八大以來從嚴治黨的新常態(tài)為“隊伍自信”提供新鮮經(jīng)驗和良好的制度環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨　隊伍自信　理論邏輯　實踐基礎(chǔ)

【中圖分類號】D161          　　 　【文獻標識碼】A

黨的十八大報告提出了“道路自信、理論自信、制度自信”的重大命題。自信是一種基于理性認知基礎(chǔ)上的情感和意志，其主體是人。“三個自信”主要是指廣大黨員干部對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自信，離開廣大黨員干部對中國特色社會主義事業(yè)的思想認同、理論認同和感情認同，“三個自信”也無從談起。因此，廣大黨員干部是否具備相應(yīng)的政治覺悟以及能力素質(zhì)就成為回答“三個自信”命題的邏輯自然延伸，特別是在十八大以來的反腐新常態(tài)下，大量貪腐官員被查處，如何正確評價當(dāng)前黨員干部隊伍的主流就成為一個必須回答的課題，能否堅定“隊伍自信”也就具有了重大的現(xiàn)實意義。“三個自信”是基于中華民族和中國共產(chǎn)黨長期歷史探索經(jīng)驗得出的理性認識，“隊伍自信”也不是盲目自信，更不是迷信，有著扎實的理論邏輯和歷史實踐基礎(chǔ)。文章試圖從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實的角度針對“隊伍自信”的依據(jù)進行分析和梳理。

“隊伍自信”的邏輯起點和理論基礎(chǔ)

馬克思主義作為無產(chǎn)階級運動的科學(xué)指導(dǎo)思想，在指導(dǎo)無產(chǎn)階級建立政黨開展斗爭并不斷自我完善方面有著豐富的論述和理論總結(jié)，其中關(guān)于黨的建設(shè)特別是有關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)方面的理論成果是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨樹立“隊伍自信”的重要思想資源。

將黨員干部隊伍建設(shè)作為黨建工作重中之重。應(yīng)該說馬克思主義經(jīng)典作家都從不同的條件出發(fā)論述了隊伍建設(shè)對于無產(chǎn)階級解放事業(yè)的極端重要性。馬克思曾在總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗的時候指出：在打破舊政權(quán)之后必須用選舉產(chǎn)生的“人民公仆”去代替舊時代的官吏，否則就不能鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)。列寧根據(jù)俄國的實踐，在工人階級政黨建設(shè)中也特別強調(diào)了黨員干部隊伍的重要性，他提出了“職業(yè)革命家”的命題：“我們首要的最迫切的實際任務(wù)是要建立一個能使政治斗爭具有力量、具有穩(wěn)定性和繼承性的革命家組織。”斯大林進一步強調(diào)了政治路線制定之后干部隊伍的重要性：“在正確的政治路線確定之后，組織工作就決定一切，其中也決定政治路線本身的命運，即決定它的實現(xiàn)或失敗。”

毛澤東也特別重視黨員干部隊伍對黨的事業(yè)的重要性，他指出擁有一支經(jīng)過革命考驗的干部隊伍是黨的重要財富，只要有了這樣一支隊伍就能應(yīng)對前進中的艱難險阻。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤也都多次闡述隊伍建設(shè)的重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平根據(jù)新的時代特征對于干部隊伍建設(shè)的極端重要性做出了進一步的闡述，重申了“關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨”的思想。由此可見馬克思主義黨建理論將黨員干部隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)偉大工程的重中之重，這些論述是當(dāng)前樹立“隊伍自信”的一個重要思想資源。

為了確保黨員干部隊伍的先進性，馬克思主義經(jīng)典作家對黨員干部的各方面素質(zhì)也提出了較高的要求。列寧在“給代表大會的信”文章中對一名無產(chǎn)階級運動領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)具備的素質(zhì)進行了全面的論述。第一點是具備堅定的理想信念；第二點是成熟的理論功底；第三點是全面的工作能力；第四點是高尚的道德品質(zhì)。

在列寧探索的基礎(chǔ)上，斯大林在蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的實踐中進一步論述了黨員干部思想政治標準與專業(yè)技術(shù)標準之間的辯證關(guān)系。首先是政治標準，斯大林認為黨員干部必須是列寧式的活動家，要熱愛社會主義事業(yè)，敢于斗爭，另外也不可偏廢專業(yè)技術(shù)標準，要努力成為本領(lǐng)域的專家。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，依據(jù)中國具體國情和時代特征，進一步豐富了馬克思主義黨建理論中關(guān)于黨員干部標準的論述。毛澤東曾提出過“德才兼?zhèn)?rdquo;、“又紅又專”的思想；鄧小平在十一屆三中全會后提出著名的干部“四化”標準；江澤民在黨的十四屆四中全會上要求黨的高級干部，不僅要成為精通業(yè)務(wù)的行家里手，又要成為立場堅定的政治家；胡錦濤強調(diào)了黨員干部的四大標準，即：“思想政治標準”、“作風(fēng)標準”、“政績標準”、“群眾認可標準”。黨的十八大以來，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢，習(xí)近平帶領(lǐng)全黨對黨員干部的選拔任用機制進行了改革和完善，并提出了新的黨員干部標準：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”這些思想資源都成為確保黨員干部隊伍健康發(fā)展，樹立“隊伍自信”的理論保障。

馬克思主義黨建理論注重對黨員干部隊伍的管理和監(jiān)督。馬克思在論及巴黎公社的時候就提出了通過選舉制度和公眾監(jiān)督制度來實現(xiàn)對黨員干部隊伍有效管理的重大命題。列寧黨建思想中的一個重要特點就是注重對執(zhí)政黨黨員干部隊伍的監(jiān)督，他認為執(zhí)政黨面臨的一個重要“禍害”就是官僚主義，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”據(jù)此，列寧提出了很多關(guān)于反對黨員干部以特權(quán)謀取私利，利用特權(quán)任人唯親，搞裙帶關(guān)系的思想，尤其強調(diào)對黨員干部的腐敗行為要從嚴處罰。為了從制度上探索從嚴治黨的方法，列寧還推動全黨成立了各級監(jiān)察委員會和國家監(jiān)察部。斯大林針對社會主義工業(yè)化時期的時代特征提出了“崗位責(zé)任制”的思想，要求各級黨員干部各司其職、各盡其責(zé)，避免了互相推諉、無人負責(zé)的現(xiàn)象，在實踐中也取得了較好的效果。

中國共產(chǎn)黨人一貫重視從嚴治黨，新民主主義革命時期形成了著名的“三大紀律，八項注意”，以及理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng)。新中國成立六十多年來，中國共產(chǎn)黨一如既往地重視從嚴治黨。黨的十八大以來，習(xí)近平本著“壯士斷腕，刮骨療毒”的魄力從嚴治黨、嚴肅黨紀，在實踐中取得了巨大的成績，理論上也取得了新的突破和建樹，這些成功實踐和理論總結(jié)都成為今后推進全面從嚴治黨，進而樹立“隊伍自信”的重要指導(dǎo)。

“隊伍自信”的實踐基礎(chǔ)和歷史經(jīng)驗總結(jié)

注重對黨員干部隊伍進行思想政治教育。強調(diào)在思想上建設(shè)黨是中國共產(chǎn)黨黨建理論的一個重要特點，這也是客觀社會歷史條件的必然要求。在土地革命時期，黨的工作重心在農(nóng)村，要在農(nóng)村開展土地革命、武裝斗爭和根據(jù)地建設(shè)。在發(fā)展黨組織過程中，大量農(nóng)民和小資產(chǎn)階級進入黨內(nèi)和紅軍。所以必須同黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想進行斗爭，強調(diào)黨對革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)，反對主觀主義和個人主義思想，加強黨的紀律，反對極端民主化的傾向。

注重從思想上對干部隊伍進行教育和引導(dǎo)，就必須做到兩個方面：一方面確保黨員在思想上入黨。要想黨組織始終保持先進性和純潔性，就必須確保廣大黨員干部始終保持理想信念和正確的政治立場。要確保黨員在思想上入黨就必須把好入口關(guān)，嚴格入黨程序和標準，確保只有符合黨員標準的才能批準入黨。此外，在入黨以后也要不斷加強對黨員的考察和教育培養(yǎng)，確保其不斷提升黨性修養(yǎng)，始終保持一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治本色。

另一方面，確保黨員干部隊伍善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析問題、解決問題。從新民主主義革命開始，中國共產(chǎn)黨就非常重視將馬克思主義普遍真理與中國具體實際相結(jié)合，注重馬克思主義中國化，毛澤東提倡中國革命要由中國同志了解并研究中國的問題。對此，中國共產(chǎn)黨通過延安整風(fēng)在全黨進行了一次普遍的馬克思主義教育，擺脫了教條主義的束縛，實現(xiàn)了理論上和政治上的成熟，為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。到了社會主義建設(shè)時期，毛澤東提出“以蘇為鑒”的號召，反對將蘇聯(lián)模式照搬照抄，要求符合中國國情。黨的十一屆三中全會以來，全黨解放思想、實事求是，取得了中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就，在此過程中以巨大的理論勇氣、政治勇氣和實踐勇氣取得了馬克思主義中國化的一系列理論成果，這種與時俱進的理論品格能夠確保黨員干部隊伍永不僵化、永不停滯，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

注重在黨員干部隊伍中加強密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)建設(shè)。一部中共黨史可以說是一部群眾路線史，堅持走群眾路線是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)成功的重要原因，也是毛澤東思想活的靈魂。習(xí)近平在紀念毛澤東誕辰一百二十周年的講話中指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。”堅持走群眾路線就必然對廣大黨員干部隊伍提出相應(yīng)的素質(zhì)和能力要求，要求黨員干部牢記為人民服務(wù)的宗旨，保持為人民服務(wù)的熱情，樹立公仆意識。歷史唯物主義認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是一切財富的創(chuàng)造者。無產(chǎn)階級政黨的黨員干部都是“社會公仆”或“社會的負責(zé)任的勤務(wù)員”。

人民公仆必須具備做好群眾工作的能力，毛澤東曾將服務(wù)群眾的能力形象地比喻成“過河”。在黨的各個歷史時期，一貫要求廣大黨員干部在實際工作中善于運用調(diào)查研究的工作方法。新世紀新階段，習(xí)近平曾在中央黨校重申過發(fā)揚調(diào)查研究傳統(tǒng)的重要性，人民公仆的角色定位還要求黨員干部在工作生活中始終保持艱苦樸素的作風(fēng)，要反對一切特權(quán)思想，始終把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師。在中國共產(chǎn)黨歷史上，黨員干部隊伍中產(chǎn)生了大量具有公仆情懷、求實作風(fēng)、奮斗精神和道德情操的焦裕祿式的黨員干部，這支隊伍的產(chǎn)生和不斷壯大是我們今天樹立“隊伍自信”的重要現(xiàn)實依據(jù)。

從嚴治黨的新常態(tài)與“隊伍自信”緊密聯(lián)系

“隊伍自信”的一層內(nèi)涵指黨員干部隊伍的主流是好的，要相信絕大多數(shù)黨員干部是德才兼?zhèn)涞?，是能夠?jīng)受得住“糖衣炮彈”的襲擊的。但“隊伍自信”絕不是盲目樂觀，回避矛盾，甚至否認黨員干部隊伍中存在的負面現(xiàn)象。只有鏟除這些負面現(xiàn)象，標本兼治、綜合治理，從制度上杜絕貪腐現(xiàn)象的發(fā)生才能在全黨切實樹立起“隊伍自信”，否則“隊伍自信”只能代表黨在歷史上的自信，不能保證永遠自信。特別對于一個執(zhí)政黨而言，若要繼續(xù)保持“隊伍自信”，必須建立黨內(nèi)的“糾錯機制”，從嚴治黨。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，多管齊下，實現(xiàn)了全面從嚴治黨的新常態(tài)。在反腐倡廉建設(shè)方面取得了一系列制度創(chuàng)新和新鮮經(jīng)驗，這些成果在當(dāng)前和未來都為我們樹立“隊伍自信”提供了科學(xué)的指引和堅實的制度基礎(chǔ)。

保持遏制和打擊腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。為了應(yīng)對消極腐敗的危險，本著黨要管黨，從嚴治黨的原則，自十八大迄今，中國共產(chǎn)黨在反腐工作方面已取得重大成績，贏得了黨內(nèi)外群眾的普遍贊譽，體現(xiàn)出反腐新常態(tài)的形勢。一方面，黨紀國法面前人人平等，不論地位多高，只要出現(xiàn)貪腐行為就要被追究。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來已有數(shù)十名省部級干部落馬。

另一方面，注重反腐工作體制和工作方法的創(chuàng)新。黨的十八大以來，中央將深化紀律檢察體制改革作為全面深化改革的一項重要內(nèi)容，提出要落實在反腐倡廉建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任；推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體實施；強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的制度；還要加強和改進巡視制度，切實發(fā)揮中央及地方各級巡視組的作用；此外還要進行科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計，為此中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃》，作為反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

以抓作風(fēng)為切入口，從嚴要求，狠抓落實。習(xí)近平曾指出貫徹群眾路線的要害是作風(fēng)問題。十八大后中央以群眾路線教育實踐活動為依托，加強作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，取得了良好的效果。綜合分析，十八大以來的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)了以下幾個特征：首先是抓作風(fēng)要必須從嚴。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”切實從嚴治黨，而非流于形式是這次活動最顯著的特點和最成功的經(jīng)驗。對此習(xí)近平多次強調(diào)“世間事，做于細，成于嚴”的道理。

黨的十八大以來，中央公布了一系列禁令，首先將作風(fēng)建設(shè)中的要求予以具體化，便于工作中的執(zhí)行和監(jiān)督。其次是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。俗話常言：榜樣的力量是無窮的。本次活動中央制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層干部作風(fēng)的準則，中央政治局同志帶頭針對中央八項規(guī)定開展批評與自我批評，在全黨起到了非常好的示范帶頭作用。最后，注重把制度建設(shè)與思想政治教育結(jié)合起來。習(xí)近平指出制度不在多，關(guān)鍵是要管用，要落實。否則就是一紙空文，流于形式。因此，在加強制度建設(shè)的同時，必須大力弘揚黨的思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，針對新形勢，開展黨員干部隊伍的思想教育，加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。還要加強警示教育，讓黨員干部守規(guī)矩、守底線，明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，促使黨員干部嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴于律己。

按照法治要求從嚴治黨。黨的十八屆四中全會做出了全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略決策。因此，必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面，要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要善于運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。

加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，運用黨內(nèi)法規(guī)把從嚴治黨落到實處是依法治國戰(zhàn)略中的重點和亮點。正所謂“治國先治黨，治黨要從嚴，從嚴要依法。”一套內(nèi)容齊備又行之有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面推進從嚴治黨，加強對黨員干部隊伍管理和監(jiān)督的重要保障。通過黨內(nèi)法規(guī)還明確了黨紀嚴于國法的精神，為新時期保持“隊伍自信”提供了法治化、程序化、制度化的保證。為此，自十八大前夕至今，中央辦公廳等50多個部門對新中國成立至2012年6月期間出臺的2.3萬多份中央文件進行了全面篩查和梳理，解決了黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題，維護了黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性和權(quán)威性。同時，中央在2013年出臺《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，為黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)在未來能夠健康發(fā)展，到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提供基礎(chǔ)性程序依據(jù)。

（作者為中共北京市豐臺區(qū)委黨校講師、中共中央黨校科社部博士后）

責(zé)編 /韓露（實習(xí)）