【摘要】日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題引起了人們前所未有的關(guān)注，伴隨而來的是綠色觀念的席卷全球，綠色貿(mào)易也應(yīng)運而生。但由于各國間復(fù)雜的綠色貿(mào)易制度在衡量同一產(chǎn)品時的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了國際貿(mào)易受到了一定限制，形成了“綠色貿(mào)易壁壘”。在我國環(huán)境問題極其嚴(yán)峻的情況下，我們應(yīng)更多地關(guān)注綠色貿(mào)易壁壘的正向作用，把握其中的有利契機(jī)，推動我國經(jīng)濟(jì)模式走綠色發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題　綠色貿(mào)易壁壘　積極作用

【中圖分類號】D922.68    　　 　【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

環(huán)境問題與國際貿(mào)易關(guān)聯(lián)分析

環(huán)境問題是指由于自然原因或人類活動使環(huán)境發(fā)生了不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害的現(xiàn)象。其中由于自然環(huán)境本身的運動變化而給人類造成的一切有害影響和危害，如火山爆發(fā)、地震、洪水等，被稱之為原生環(huán)境問題，是人類所不能干預(yù)的環(huán)境問題。因此環(huán)境法上研究的環(huán)境問題都是由于人類活動所引起的環(huán)境問題，即次生環(huán)境問題。

環(huán)境問題的成因。人類活動所引起的環(huán)境問題分為兩大類，一是環(huán)境污染，也稱投入性損害，即人類直接或間接向環(huán)境排放物質(zhì)或能量，超過環(huán)境的自凈能力，使環(huán)境質(zhì)量下降，或者生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，影響了人類或者其他生物的正常生長和發(fā)展；二是自然生態(tài)破壞，也稱取出性損害，即為了生存和發(fā)展，人類超出環(huán)境的自我更新和自我增殖能力向環(huán)境索取物質(zhì)和能量，導(dǎo)致自然環(huán)境的恢復(fù)和增殖能力受到破壞。

從環(huán)境問題的物理特征上我們可以看到，環(huán)境問題是發(fā)生在生產(chǎn)建設(shè)和其他對自然資源的開發(fā)利用過程中的。人類從大自然中獲取原材料進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，因為生產(chǎn)能力所限，所以不可能對原材料進(jìn)行百分之百的利用。而根據(jù)物質(zhì)不滅和能量守恒這一自然界的基本規(guī)律，只有一部分自然資源被利用了，變成了產(chǎn)品，另外一部分則以廢物的形式被排放出來了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界人口也在不斷增長，人類對大自然的需求和利用能力都在不斷提高，利用速度越來越快，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自然資源的自我增殖能力，致使生態(tài)嚴(yán)重破壞，而沒有被利用起來的那一部分原材料變成廢物排放到環(huán)境當(dāng)中，生產(chǎn)速度越快，排放的就越多，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大自然的自我凈化能力，嚴(yán)重的環(huán)境污染就產(chǎn)生了。

因此，在18世紀(jì)工業(yè)革命以前，人類活動所造成的環(huán)境問題主要是局部性、短期性和個別性，并沒有對人類的發(fā)展造成威脅，也沒有得到重視。在18世紀(jì)工業(yè)革命以后，人類的生產(chǎn)能力極大的提高，創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)奇跡，人類文明和社會福利都有了質(zhì)的飛躍，與此同時，對資源的掠奪性開采、對生態(tài)的肆意破壞和對環(huán)境的嚴(yán)重污染導(dǎo)致環(huán)境問題的不斷惡化，出現(xiàn)了諸如酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)及全球氣候變化、大規(guī)模的生態(tài)破壞等全球性的環(huán)境問題，使人類面臨前所未有的全球環(huán)境危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

國際貿(mào)易與全球環(huán)境問題。從生態(tài)學(xué)的觀點看，整個地球就是一個統(tǒng)一的生物圏，在這個生物圏里，各種物質(zhì)和能量按照自然規(guī)律在循環(huán)和流動，人類也是這個生物圈的重要組成部分，生物圏里最基本的生態(tài)規(guī)律就是“物物相關(guān)”，人類的活動對這個生物圈的生態(tài)平衡影響很大，所以當(dāng)人類的活動違背了自然規(guī)律后，整個地球的環(huán)境就受到了嚴(yán)重的影響，發(fā)生了不利的變化。所以盡管國際社會是由眾多獨立的國家構(gòu)成，但是環(huán)境變化的規(guī)律并不以國家意志為轉(zhuǎn)移，影響這個生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境問題也是沒有邊界的，環(huán)境問題的國際化是不可避免的。

隨著工業(yè)的發(fā)展，社會分工的進(jìn)一步細(xì)化，貿(mào)易已經(jīng)跨越了一國的國界，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品交換、跨越國界的投資，出現(xiàn)了越來越嚴(yán)峻的的環(huán)境問題。而隨著國際貿(mào)易的快速發(fā)展，環(huán)境污染與破壞開始大面積的從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的資源也被大量掠奪。而且國際貿(mào)易活動在很大程度上依賴著快捷的交通運輸，運輸不僅消耗著大量的能源，還對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染?？梢哉f國際貿(mào)易加劇了全球環(huán)境問題的進(jìn)展。

因此，貿(mào)易與環(huán)境問題的聯(lián)系，是20世紀(jì)后期國際社會討論的比較熱烈的話題，也是世貿(mào)組織目前面對的一個重要課題。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，貿(mào)易與環(huán)境的矛盾日益突出，哪一方面得到發(fā)展都必然會對另一方面產(chǎn)生危害，環(huán)境控制越嚴(yán)，就越會妨礙自由貿(mào)易，反之，自由貿(mào)易越發(fā)達(dá)，環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞就會越嚴(yán)重。

從綠色貿(mào)易到綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易的出現(xiàn)。全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)，引起了人類對環(huán)境保護(hù)前所未有的關(guān)注，人們開始認(rèn)識到傳統(tǒng)貿(mào)易方式給全球環(huán)境帶來的不利影響。隨著對環(huán)境問題成因的進(jìn)一步研究，人們發(fā)現(xiàn)并非所有的貿(mào)易和發(fā)展都會造成環(huán)境問題，當(dāng)然也不是所有的發(fā)展都對環(huán)境有利，環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易之間是相互依存相互矛盾的。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《二十一世紀(jì)議程》，該議程明確指出協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。而如何協(xié)調(diào)貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是各國亟需解決的重要問題。在此背景下，綠色浪潮席卷全球，綠色觀念深入人心，綠色貿(mào)易理念應(yīng)運而生。

綠色貿(mào)易是“注重生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)，維護(hù)人類和動植物的健康，追求可持續(xù)發(fā)展的貨物、技術(shù)和服務(wù)的跨國交換的新型貿(mào)易形式。”物質(zhì)不滅和能量守恒是自然界的基本規(guī)律，也為資源能源的循環(huán)利用提供了根本依據(jù)。綠色貿(mào)易就是一種新型的貿(mào)易方式，在貿(mào)易活動中，注重對環(huán)境資源的合理利用，對產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的全過程控制，以使對環(huán)境的影響最低，使人類對環(huán)境資源的利用符合大自然的規(guī)律，達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

為了實現(xiàn)綠色貿(mào)易，各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛制定了大量的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)標(biāo)志等，綠色貿(mào)易制度主要包括綠色包裝、環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)附加稅、綠色標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境許可證、綠色補(bǔ)貼、市場準(zhǔn)入、綠色衛(wèi)生檢疫等等

綠色貿(mào)易壁壘的形成。國際環(huán)保條約中出現(xiàn)了貿(mào)易條款，WTO/GATT也將環(huán)境保護(hù)納入了多邊貿(mào)易體制，其中最具有代表性的就是GATT所規(guī)定的“環(huán)保例外權(quán)”，這些都推動了各國綠色貿(mào)易的制度化。各國在制定本國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的時候，首先考慮的是本國的環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在不違反國際條約的前提下，確定一個安全的保護(hù)尺度，希望能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技實力處于不同的水平線上，即使都是發(fā)達(dá)國家，差異性也比較大，而且由于國情和文化歷史傳統(tǒng)、民主意識的不同，不同國家在制定與綠色貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)時，所采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，使得各國的綠色貿(mào)易政策出現(xiàn)了比較大的差異性。這個差異性在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間更加明顯。而正是由于各國間這些復(fù)雜的綠色貿(mào)易制度在衡量同一產(chǎn)品時的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了國際貿(mào)易受到了一定的限制，比如說在發(fā)展中國家完全符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，卻不能符合發(fā)達(dá)國家比較嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，致使這些產(chǎn)品無法出口到發(fā)達(dá)國家，這便形成了國際貿(mào)易上的“綠色貿(mào)易壁壘”。

綠色貿(mào)易壁壘對我國的積極作用

作為發(fā)展中國家，我國由于環(huán)保水平比較低，綠色標(biāo)準(zhǔn)制度等與發(fā)達(dá)國家差距比較大，所以綠色貿(mào)易壁壘對我國影響比較大，許多商品在出口到發(fā)達(dá)國家時遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的限制，給我國造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。正因如此，綠色貿(mào)易壁壘受到了很多學(xué)者的批判，國內(nèi)的一些學(xué)者認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是“在國際貿(mào)易中，某些發(fā)達(dá)國家借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實，限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。誠然，綠色貿(mào)易壁壘構(gòu)成了實質(zhì)上的國際貿(mào)易障礙，并在短期內(nèi)影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們不能只片面看到綠色貿(mào)易對貿(mào)易限制的一面，而忽略了其最終的保護(hù)環(huán)境的目的。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前全球環(huán)境危機(jī)的的情況下，在我國環(huán)境問題非常嚴(yán)峻的情況下，綠色貿(mào)易壁壘更多表現(xiàn)出來的是它積極的一面。

促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1972年人類與環(huán)境會議通過的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》第四個觀點指出，發(fā)展中國家的環(huán)境問題，“大半是由于發(fā)展不足造成的。”事實確實如此，由于貧窮，發(fā)展中國家面臨的首要問題就是快速發(fā)展，以解決人民的溫飽問題。像我國這樣人口基數(shù)非常大的國家，面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力更大，我們需要滿足不斷增長的人口的物質(zhì)需要。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，在這個發(fā)展過程中，對外貿(mào)易所起的作用非常巨大，被稱為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。我國改革開放初期，出口產(chǎn)品是以初級產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品為主，但是由于我們的環(huán)保意識淡漠，環(huán)境立法不完善，過于追求出口的快速增長，忽略了對生態(tài)資源的保護(hù)，致使我國的自然資源遭到過量開發(fā)利用，一部分珍貴生物資源甚至滅絕或者瀕危滅絕。加入WTO之后，中國的對外貿(mào)易又發(fā)展到一個新的階段，由于中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較低，大量的資源密集型勞動密集型行業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到了中國，中國儼然已經(jīng)成為了“世界工廠”。雖然這時的工業(yè)品出口比重開始上升，經(jīng)濟(jì)依然快速增長，但是這種增長的代價是中國把自己極其有限的資源和全世界進(jìn)行分享，大量的資源與能源被用來支持他國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持他國民眾高消費高享受，中國的資源形勢已經(jīng)是岌岌可危。我國現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)國家最初發(fā)展時所處的階段不一樣，從全球范圍來看，我們已經(jīng)缺乏“先發(fā)展，后治理”的環(huán)境容量，持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的資源缺口非常大，短暫的工業(yè)化所帶來的利益根本不足以彌補(bǔ)生態(tài)的損失。例如我國的石油資源，對國際市場的依存度已經(jīng)非常大，嚴(yán)重的受到國際市場油價的影響，這種環(huán)境狀態(tài)，嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綠色貿(mào)易壁壘是由一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)組成的，它代表著發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)上的先進(jìn)經(jīng)驗，這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對環(huán)境保護(hù)非常有利的，對于全球的環(huán)境保護(hù)人類安全也是非常有利的，而且這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定國來說，也是可以實現(xiàn)的。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對比較低，執(zhí)行也不到位，致使國內(nèi)許多企業(yè)無視環(huán)境保護(hù)和公眾的生命安全，頻發(fā)群體性的環(huán)境破壞和人身安全案件，在對外出口時也頻頻被拒，暴露出巨大的“中國制造”的危機(jī)。雖然在一定的時期內(nèi)，中國要想實現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)有一定的難度，而且也會暫時的影響到我國的對外出口，但是，如果我們能以此為契機(jī)，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)立法經(jīng)驗，不斷提高我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，革新落后技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，那么對于中國環(huán)境資源的保護(hù)來說則是非常有利的，有利于實現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

避免發(fā)達(dá)國家對我國的污染轉(zhuǎn)嫁。20世紀(jì)后半葉，現(xiàn)代工業(yè)迅猛發(fā)展，人口急劇膨脹，人類向環(huán)境排放的污染物大大超過了自然界的凈化能力，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)形成了世界性的環(huán)境危機(jī)，民眾環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越高。因此，發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高，環(huán)境立法也日益完善，致使發(fā)達(dá)國家的高污染企業(yè)在本國已經(jīng)沒有立足之地，這些企事業(yè)開始把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對不完善的發(fā)展中國家，污染也隨之轉(zhuǎn)移而來。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移環(huán)境污染主要有兩個途徑，一是通過投資轉(zhuǎn)移，二是通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

從某種意義上說，正是因為發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不高，又熱衷于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才致使發(fā)達(dá)國家的這一類高污染企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，雖然高污染企業(yè)在一定時期一定程度上促進(jìn)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是同時也給發(fā)展中國家造成了巨大的環(huán)境污染。中國在改革開放之初，也得到了大量外資的青睞，其中當(dāng)然也包括了很多在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)淘汰的或者即將被淘汰的對環(huán)境有害的技術(shù)、工藝、設(shè)備，這些也是我國環(huán)境持續(xù)快速惡化的一個重要原因。

由于發(fā)達(dá)國家有關(guān)危險廢物處置的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相對較為嚴(yán)格，廢物的處理費用昂貴，向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低、危險廢物處置費用低下的發(fā)展中國家出口廢物，已經(jīng)同轉(zhuǎn)移污染工業(yè)一起在事實上成為發(fā)達(dá)國家掠奪發(fā)展中國家環(huán)境資源的主要手段。雖然有一系列國際條約的約束，中國也越來越重視危險廢物的轉(zhuǎn)移，但是由于中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依然比較低，環(huán)保意識比較差，依然有大量的廢棄物以貿(mào)易的形式從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到我國。中國進(jìn)口廢棄物不但數(shù)量巨大，而且增速驚人，主要是廣東沿海的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)口了像舊汽車蓄電池、有色金屬廢渣等有毒廢棄物作為原材料進(jìn)行再生產(chǎn)，這些有毒廢棄物的再生產(chǎn)過程對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了非常嚴(yán)重的污染。因此，沿海地區(qū)是危險廢物的主要進(jìn)口地和使用地，也是污染的重災(zāi)區(qū)。這些情況嚴(yán)重破壞了我國的生態(tài)環(huán)境，危害著人民的生命安全和身體健康，必須采取措施加以制止。中國也可以利用綠色貿(mào)易壁壘，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，制定比較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將這些污染拒之國門之外。

提高我國企業(yè)的國際競爭力。綠色貿(mào)易對企業(yè)的生產(chǎn)提出了較高的要求，其不僅要求企業(yè)在生產(chǎn)的過程中最小程度的污染環(huán)境，而且要求產(chǎn)品也是綠色環(huán)保產(chǎn)品，對于產(chǎn)品的包裝和運輸，同樣要求是綠色無污染。我國企業(yè)一直環(huán)保意識比較弱，忽略對環(huán)境的關(guān)注和合理利用。受到發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的制約，我國企業(yè)的出口受到了打擊，一些產(chǎn)品的出口銳減。綠色貿(mào)易壁壘對我國的出口產(chǎn)品提出了更高的要求，為了在國際市場上能夠占有一席之地，我國的出口企業(yè)勢必會積極的進(jìn)行技術(shù)革新和綠色生產(chǎn)。而技術(shù)革新和綠色生產(chǎn)會降低我國出口工業(yè)品的能源消耗，合理配置、利用環(huán)境資源，使出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)由資源、勞動密集型轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)密集型提高我國企業(yè)的國際競爭力。

促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著綠色浪潮的到來，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場在不斷快速增長，同時，綠色產(chǎn)品市場也在迅速崛起，綠色消費觀念在很多國家深入人心，綠色市場前景廣闊。我國的一些企業(yè)也抓住了這一契機(jī)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了綠色產(chǎn)品行業(yè)，注重綠色產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的綠色冰箱、微波爐的生產(chǎn)廠家已經(jīng)超過了30家，其他的諸如食品、裝飾材料、洗滌用品行業(yè)的綠色產(chǎn)品也有了初步的發(fā)展，市場呈蓬勃發(fā)展之勢。但是我國的綠色產(chǎn)品還處于“初級”階段，其典型特點是小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多，規(guī)模小、技術(shù)薄、生產(chǎn)率低下等等，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國的綠色產(chǎn)品國際貿(mào)易額還不足世界總額的百分之零點一，這說明了我國綠色產(chǎn)品的國際市場還有很大的發(fā)展空間。因此，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的綠色生產(chǎn)理念，提高我國企業(yè)的綠色生產(chǎn)技術(shù)，以發(fā)達(dá)國家的環(huán)保法規(guī)和環(huán)保措施作為方向，在國際環(huán)保市場上是能找到適當(dāng)?shù)氖袌隹臻g，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一個新的增長點。

所以，在應(yīng)對發(fā)達(dá)國家綠色壁壘的過程中，我們要正面看待綠色貿(mào)易壁壘，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘政策，以從中學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗。提高我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善我國的環(huán)境法律體系，建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，給出口企業(yè)提供及時的信息，同時還要加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保認(rèn)證，進(jìn)行綠色貿(mào)易的宣傳教育，提高全民的環(huán)保意識，借助綠色貿(mào)易壁壘的契機(jī)，積極推動走可持續(xù)發(fā)展之路。

（作者單位：華北水利水電大學(xué)）

責(zé)編 / 張蕾