編者的話：

基層黨組織的政治功能，本來是不言而喻、沒有爭(zhēng)議的。但近些年來，一些地方和單位對(duì)這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)的少了，甚至講起來不那么理直氣壯了。特別是在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，不少地方基層干部感到困惑，到底是發(fā)揮政治功能，還是發(fā)揮服務(wù)功能？是不是基層黨組織只要服務(wù)職能不要政治職能？

對(duì)此，江蘇如皋以建立教育引導(dǎo)黨員群眾工作“六大體系”，打造“黨員中心戶”、“一綜多專”服務(wù)隊(duì)伍，在服務(wù)中對(duì)黨員群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的創(chuàng)新實(shí)踐給出了清晰的解答：政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨，統(tǒng)一于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的實(shí)踐。

在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的過程中，一些基層黨組織與治理的新變化、新要求出現(xiàn)了一些不適應(yīng)：有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位，甚至搞上有政策、下有對(duì)策；有的思想政治工作淡化了，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)弱化了，不會(huì)不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；有的開展黨組織活動(dòng)與中心任務(wù)、與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合不緊，推動(dòng)發(fā)展和凝聚人心的作用發(fā)揮不力等等。這些問題不解決將嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政之基。

近年來，如皋市以推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以全面深化改革為動(dòng)力，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索基層黨組織教育引導(dǎo)黨員群眾的方法途徑、制度機(jī)制，努力形成在服務(wù)黨員群眾中教育引導(dǎo)黨員群眾、在教育引導(dǎo)黨員群眾中更好服務(wù)黨員群眾的生動(dòng)局面，使“聽黨話、跟黨走、報(bào)黨恩”的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)加速推進(jìn)。

六大體系：建立共同遵循的“正面清單”

通過建立教育引導(dǎo)黨員群眾工作“六大體系”，形成基層黨組織和黨員群眾共同遵循的“正面清單”：

建立“理論武裝”教育引導(dǎo)體系。著眼堅(jiān)定理想信念，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，提升黨的公信力，引導(dǎo)黨員群眾堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。

建立“價(jià)值認(rèn)知”教育引導(dǎo)體系。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)世情、國(guó)情、黨情教育，教育引導(dǎo)黨員群眾正確看待政績(jī)政弊，強(qiáng)化黨員群眾思想歸屬。

建立“道德文明”教育引導(dǎo)體系。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐，努力培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德。

建立“依法守規(guī)”教育引導(dǎo)體系。強(qiáng)化法治思維和法治方式的宣傳培育，教育引導(dǎo)黨員干部依法行政、公正司法，教育引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)、依法解決訴求，提高全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺性，著力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

建立“民生和諧”教育引導(dǎo)體系。引導(dǎo)黨員干部樹牢民本意識(shí)，及時(shí)幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難，妥善做好群眾訴求的教育疏導(dǎo)和處理化解。

建立“建功立業(yè)”教育引導(dǎo)體系。積極宣傳黨員群眾的主體地位和作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員群眾的主人翁意識(shí)與歷史使命感，切實(shí)把廣大黨員群眾的思想和行動(dòng)聚焦到大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展上來，積極主動(dòng)地投身我市“五位一體”建設(shè)和“四個(gè)全面”生動(dòng)實(shí)踐，凝聚起促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。