跨國公司對我國稀土行業(yè)市場結(jié)構(gòu)的影響

1998年及以前，跨國公司與我國稀土企業(yè)開展貿(mào)易與技術(shù)交流，在我國稀土市場摸索探路。1998年起，我國實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，限制初級稀土產(chǎn)品出口。發(fā)達(dá)國家在我國創(chuàng)辦合資稀土企業(yè)出現(xiàn)了加速趨勢，除了少數(shù)幾家稀土冶煉企業(yè)外，大多數(shù)是稀土新材料及器件合資企業(yè)。2007年，新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將稀土冶煉、分離列入限制外商進(jìn)入領(lǐng)域，對于稀土的勘查、開采、選礦則完全禁止外資進(jìn)入，同時(shí)開始征收出口關(guān)稅，嚴(yán)格出口配額制度，嚴(yán)厲打擊稀土產(chǎn)品出口走私。跨國公司為了壓低我國稀土出口價(jià)格向WTO提起訴訟。2014年，世貿(mào)組織裁決我國對稀土、鉬、鎢三種原材料實(shí)施的加收出口關(guān)稅、限制出口數(shù)量、設(shè)定最低出口價(jià)格違規(guī)。2015年1月1日起，我國取消稀土出口配額管理，并將于5月2日起取消出口關(guān)稅。隨著我國稀土產(chǎn)業(yè)政策的變化，跨國公司為獲取廉價(jià)資源和占領(lǐng)市場，紛紛將稀土永磁材料、熒光粉等生產(chǎn)線不斷向我國轉(zhuǎn)移。目前，美、德、法、日本和加拿大等國家的跨國公司已在我國投資設(shè)立稀土企業(yè)?？鐕緦ξ覈⊥廉a(chǎn)業(yè)的影響極其復(fù)雜，既有許多消極不利影響，也存在積極的方面。

對市場集中度的影響?？鐕镜倪M(jìn)入，促進(jìn)了我國稀土產(chǎn)業(yè)競爭主體多元化和競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成。我國稀土產(chǎn)業(yè)下游消費(fèi)市場快速發(fā)展，帶動固定資產(chǎn)投資快速增長，產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成國有、民營、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分并存、企業(yè)自主決策、價(jià)格供求決定的稀土市場，雖然近年來國家主導(dǎo)了稀土行業(yè)的兼并重組，但是，按照2013年我國稀土營業(yè)收入計(jì)算，稀土產(chǎn)業(yè)CR4為23.5%，屬競爭型產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)。另一方面，外資稀土公司和民營稀土企業(yè)的快速發(fā)展，加劇了競爭，形成了惡性競爭的格局。我國稀土企業(yè)眾多，不能形成議價(jià)合力；稀土產(chǎn)品出口供過于求，與跨國公司談判時(shí)各自為戰(zhàn)，散亂無序，競相壓價(jià)，使跨國公司坐收漁利。

與我國稀土產(chǎn)業(yè)缺乏話語權(quán)形成鮮明對比的是，跨國公司形成了買方市場壟斷，包括下游產(chǎn)品銷售市場的壟斷以及高端產(chǎn)品技術(shù)的壟斷?？鐕⊥凉静糠謮艛嘀⊥列虏牧虾诵募夹g(shù)專利的研發(fā)和創(chuàng)新。

對進(jìn)入壁壘的影響。隨著跨國公司的不斷進(jìn)入，我國稀土產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻不斷提高。第一，跨國公司憑借其雄厚的資本優(yōu)勢進(jìn)行大規(guī)模投資，提高了我國稀土產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平，也提高了稀土行業(yè)的平均資本規(guī)模，從而提高了進(jìn)入門檻。對于稀土礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項(xiàng)目保留由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目要求由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。第二，跨國公司不僅通過專利等合法手段建立了技術(shù)壁壘，迫使后來者交納高額的技術(shù)使用費(fèi)用，而且對高端前沿技術(shù)進(jìn)行封鎖，嚴(yán)重制約了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，全球化生產(chǎn)和高度一體化的經(jīng)營，使跨國公司可以利潤關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤，高端稀土產(chǎn)品的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般稀土產(chǎn)品利潤水平，跨國公司單位產(chǎn)品利潤遠(yuǎn)高于我國稀土企業(yè)平均水平。第三，跨國公司憑借銷售渠道優(yōu)勢，通過壟斷技術(shù)、控制下游銷售渠道等手段在一定程度上提高了行業(yè)進(jìn)入壁壘。我國是釹鐵硼永磁材料的生產(chǎn)大國，但是日本企業(yè)日立金屬壟斷了600多項(xiàng)相關(guān)的專利技術(shù)，8家被授權(quán)企業(yè)每年出口2～3萬噸釹鐵硼永磁材料，需要向日本企業(yè)支付專利費(fèi)購買其專利許可。

跨國公司的沖擊，迫使我國稀土企業(yè)加強(qiáng)對生產(chǎn)工藝技術(shù)的重視，逐步建立較為完整的稀土研發(fā)體系，擁有多項(xiàng)國際先進(jìn)水平的原創(chuàng)技術(shù)，包括獨(dú)有的稀土采選工藝、先進(jìn)的稀土冶煉技術(shù)，為稀土資源的綜合開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。發(fā)光材料、永磁材料、儲氫材料、催化劑等稀土新材料對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我國稀土企業(yè)通過與跨國公司的合作，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，形成完整稀土采選、稀土冶煉分離以及稀土裝備制造、稀土材料加工和稀土應(yīng)用的工業(yè)體系。

對行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響。跨國公司具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的明顯優(yōu)勢，對我國稀土產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展起到了積極的示范和壓力作用。面對跨國公司的激烈競爭，國家出臺一系列行業(yè)政策，促進(jìn)了稀土企業(yè)兼并重組、整合發(fā)展，一些規(guī)模小、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不具有競爭力的小企業(yè)陸續(xù)退出稀土行業(yè)或并入大企業(yè)。2011年，《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出要用1～2年的時(shí)間，形成以大型稀土企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)格局。2014年底，中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業(yè)和中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團(tuán)的組建方案已備案。

但是，與國外跨國稀土公司相比，我國稀土產(chǎn)業(yè)的集中度較低、市場話語權(quán)較弱。需要遵循市場規(guī)律、通過市場化手段加快重組整合。因此，優(yōu)化我國稀土企業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，既要反對行政壟斷，更要反對過度競爭，當(dāng)務(wù)之急是加快組建稀土企業(yè)集團(tuán)，盡快形成合理的壟斷競爭格局，提高競爭的效率和效益。