當(dāng)今城市發(fā)展面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，譬如環(huán)境、食品安全、能源和公共安全等。尤其在進(jìn)入21世紀(jì)后，生態(tài)惡化、資源短缺、能源匱乏等問(wèn)題層出不窮。這類問(wèn)題不斷蔓延，主要是由于我們的城市并未發(fā)展成為可自我調(diào)節(jié)并可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。因此，未來(lái)的城市發(fā)展必須走智能化、包容性和可持續(xù)發(fā)展的道路。

從我們的前期調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)政府進(jìn)行智慧城市建設(shè)，在很大程度上是期望通過(guò)信息化建設(shè)提升自身行政效率和城市經(jīng)濟(jì)效益。然而，智慧城市建設(shè)涉及的不僅僅是通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)營(yíng)收的問(wèn)題，它還涉及社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。因此，智慧城市建設(shè)需要全面創(chuàng)新的思維邏輯和原則，通過(guò)多要素的組合獲取協(xié)同效應(yīng)。

智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略愿景

智慧城市的概念起源于歐美，當(dāng)時(shí)通過(guò)IBM公司的倡導(dǎo)而迅速在全球范圍內(nèi)普及。IBM公司倡導(dǎo)的智慧城市的愿景，是通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)在城市發(fā)展中的高度介入與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但我們認(rèn)為，只關(guān)注智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是片面的，智慧城市建設(shè)是城市轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、生態(tài)持續(xù)文明、社會(huì)持續(xù)和諧的全面可持續(xù)繁榮為戰(zhàn)略愿景。離開(kāi)了生態(tài)文明，經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮，社會(huì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)和諧；同樣，離開(kāi)了社會(huì)持續(xù)和諧，經(jīng)濟(jì)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮。因此，全面可持續(xù)繁榮才是科學(xué)的城市治理的戰(zhàn)略目標(biāo)。

智慧城市建設(shè)的基本要點(diǎn)

一個(gè)核心：城鎮(zhèn)化，歸根結(jié)底是“人的城鎮(zhèn)化”，“以人為本”乃最根本的原則

城鎮(zhèn)化有助于擴(kuò)大內(nèi)需的認(rèn)識(shí)已經(jīng)取得全面共識(shí)。在2014年發(fā)布的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃下，各個(gè)城市都在努力提高城鎮(zhèn)化和智能化水平。新型城鎮(zhèn)化道路，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。智能化與城鎮(zhèn)化應(yīng)在土地資源集約優(yōu)化配置的前提下，更加注重“人的智能化”和“人的城鎮(zhèn)化”：一方面，通過(guò)信息化和智能化技術(shù)，釋放經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的生產(chǎn)力，催化生產(chǎn)方式的變革，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體向城市遷移，改變不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

與此同時(shí)，人的城鎮(zhèn)化必須緊密地與智能化聯(lián)系起來(lái)。不能將智慧城市建設(shè)為空城，只有人口興旺、人才集聚才能發(fā)揮城鎮(zhèn)化和智能化建設(shè)的活力。譬如，鄂爾多斯曾耗資50億建現(xiàn)代化新城，原本打算成為城市對(duì)外宣傳的窗口，但是在城市建設(shè)的過(guò)程中，忽視了人的城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，使得新城建設(shè)后經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)繁榮，市民沒(méi)有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)、無(wú)法安家立根，喪失了城市生存的活力，成為名副其實(shí)的“空城”。因此，城鎮(zhèn)化不僅僅意味著城市規(guī)模的擴(kuò)張以及智能化基礎(chǔ)設(shè)施的普及，還必須要通過(guò)“人的城鎮(zhèn)化”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮與人口興旺。