隨著日本軍國主義侵華勢力范圍的急劇擴大，醞釀和準備全面侵華戰(zhàn)爭的思想及理念日益發(fā)展完善。1927年，歷任參謀總長、陸軍大臣等職的田中義一出任日本首相。他是一個狂熱的大陸擴張主義者，一貫主張“經(jīng)營大陸”，認為“大陸擴展乃日本民族生存的首要條件”，妄言“利用中國資源是日本富強的唯一方法”。田中內(nèi)閣上臺后更是加速了侵華步伐。同年6月27日，田中主持召開了“東方會議”。該會議重要議題是“把滿洲從中國分離出來，并圖謀在東方會議的名義下策劃這種設(shè)想”。更為重要的是，該會議是田中內(nèi)閣為制定侵略中國的總方針而召開的重要會議。會后公布了《對華政策綱要》，“此后日本帝國主義的對華政策就以這個綱要為基礎(chǔ)而展開”。其內(nèi)容包括：第一，區(qū)別“中國本土和滿蒙”，堅決把中國東北從中國分割出來，置于日本勢力之下；第二，認為當前中國不可能統(tǒng)一，應和“各地穩(wěn)健政權(quán)”取得適當聯(lián)系，即竭力使軍閥分裂互斗，從中選擇日本的走卒；第三，“帝國在華利益以及日僑生命財產(chǎn)如有受‘不逞分子’非法侵害之虞時，帝國當根據(jù)需要采取堅決自衛(wèi)的措施”，即日本堅決與反對帝國主義爭取民族獨立的人們?yōu)閿?；第四?ldquo;萬一動亂（中國革命）波及滿蒙，擾亂治安，使該地日本的特殊地位與利益有受侵害之虞時，帝國將不問它來自哪一方面，有立即堅決采取適當措施加以保衛(wèi)的決心”。在公布的文件中尚且這樣露骨地表明了干涉和侵略的意圖，而會議中的秘密部分必然更加具有侵略性是不可想而知的。1927年12月被南京出版的《事實月報》雜志揭露，田中曾根據(jù)這次會議決定擬就一份秘密文件上奏天皇?！短镏凶嗾邸芳捌淝致杂媱?，立即引起世界各國的重視，英、美、蘇等國報紙也相繼予以披露，但日本當權(quán)人物則矢口否認。在所謂《田中奏折》（即《帝國對滿蒙之積極政策》）中寫道：“惟欲征服中國，必先征服滿蒙；如欲征服世界，必先征服中國”“我大和民族之欲步武于亞洲大陸之第一大關(guān)鍵，在于把握滿蒙權(quán)利”。就連日本學界也有學者認為，“這種設(shè)想，則不論‘田中奏折’的真?zhèn)?，大體上說中了其后日本帝國主義的侵略歷程”。日本史學家井上清在所著《日本近代史》中也稱：據(jù)傳《田中奏折》“詳述了侵略中國的步驟、方法。這個文件是否東方會議決定雖不能確定，但它和以后日本的行動完全一致”。中國有的學者也認為，繼續(xù)討論《田中奏折》的真?zhèn)螁栴}，已經(jīng)沒有實際意義，即使田中不通過《奏折》向天皇報告，上述情況也足以證明《奏折》所表達的政策是存在的。歷史事實證明，東方會議及其議題勾畫出了日本帝國主義“大陸政策”的根本戰(zhàn)略構(gòu)想和基本國策，明確了日本軍國主義對外侵略擴張、爭霸世界的總體目標。隨后，日本軍國主義者開始用武力落實占領(lǐng)中國東北和內(nèi)蒙的實際行動。

日本政府和軍部為了發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，大肆煽動所謂“生命線滿蒙的危機”“好像居住在中國東北的日本人都有瀕于被外國人殺害的危險”。但這個危機是他們制造出來的。1928年6月，日本在沈陽皇姑屯車站炸死張作霖，陰謀奪取東北。這一事件應驗了關(guān)東軍上報軍部的《關(guān)于對滿政策的意見》，即如果張作霖不接受“把滿洲政權(quán)傀儡化”設(shè)想的話，就讓“帝國認為適當?shù)娜宋?rdquo;來實行，即使訴諸武力，也必須謀求實現(xiàn)。

1930年3月，關(guān)東軍高級參謀板垣征四郎在《從軍事上看滿蒙》中講：“明治天皇在位期間，我國以國家命運作賭注，斷然進行了日清、日俄兩大戰(zhàn)役，結(jié)果終于在大陸的一角確立了特殊地位。”“從目前支那的態(tài)度方面來考察，不能不得出這樣的結(jié)論：只用外交的和平手段，終究不能貫徹解決滿蒙問題的目的。”這是繼田中義一之后更為明確地道出以武力侵占中國東北的意圖。參謀本部也在“形勢判斷報告”確定“解決滿蒙問題”第三個階段就是“占領(lǐng)滿蒙”。同年5月，關(guān)東軍作戰(zhàn)主任參謀石原莞爾在《滿蒙問題私見》中寫到：“為了我國國運的發(fā)展，滿蒙正是最為重要的戰(zhàn)略據(jù)點。……而且，在確定戰(zhàn)爭計劃上，要問戰(zhàn)爭動機、確定日期，按照日韓合并的要領(lǐng)，向中外宣布合并滿蒙足矣……如有良機，依靠關(guān)東軍的主動，成就回天之偉業(yè)絕非難事。”由此可見，日本借故發(fā)動侵略戰(zhàn)爭已經(jīng)只是時間問題。1931年9月18日，盤踞在我國東北的日本關(guān)東軍按照其司令部的預定計劃，制造了震驚中外的“九一八事變”，發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)我東北全境，這樣，日本軍國主義建立了第二次世界大戰(zhàn)的第一個戰(zhàn)爭策源地。日本為了造成對東北軍事占領(lǐng)的既成事實，在所謂“共存共榮”“王道樂土”的旗號下，一手炮制了實為日本殖民地的“偽滿州國”。

東北三省全部淪陷之后，日本軍國主義者進逼中國關(guān)內(nèi)，蠶食華北。1933年日本占領(lǐng)熱河，迫使國民黨政府簽訂《塘沽協(xié)定》，使日軍占領(lǐng)合法化。1934年4月，日本外務省情報部長天羽英二發(fā)表了日本在中國的行動不許他國干涉的聲明，表明日本將獨占中國的意圖。1935年，日軍在河北和察哈爾不斷制造事端，進行軍事挑釁。國民黨政府再次與日本簽訂賣國的《何梅協(xié)定》和《秦土協(xié)定》，中國失去了河北、察哈爾兩省大部分主權(quán)。同年6月28日，“豐臺事件”發(fā)生，日軍非法進駐豐臺。接著，日本侵略者策動河北、山東、山西、察哈爾、綏遠的華北五省“自治運動”，并推動以分離華北為目的的“華北事變”。11月25日，日本唆使?jié)h奸殷汝耕在通縣成立“冀東防共自治委員會”。冀東22個縣宣告脫離中國政府管轄。與此同時，日軍策動成立偽“蒙古軍政府”，妄圖使“內(nèi)蒙脫離中央而獨立”。1936年2月，日本發(fā)生“二·二六事件”，這次以建立軍事政權(quán)為目標的軍事政變雖然失敗，但上臺組閣的廣田弘毅隨即恢復軍部大臣現(xiàn)役武官制，從組閣到施政方針完全按照軍部旨意而決定，日本法西斯軍事獨裁政權(quán)形成。同年8月，日本出臺“國策大綱”，以“穩(wěn)步地向海外擴張”“確保帝國在東亞大陸的地位，同時向南方海洋發(fā)展”等根本國策。1937年7月7日，日軍在盧溝橋回龍廟附近進行挑釁性的軍事演習，并炮轟宛平城，制造“盧溝橋事變”，開始全面侵華，后以重兵三路進攻華北，走上了全面侵華的道路。

綜上所述，日本軍國主義侵華思想演變過程是與“大陸政策”的演進及實施互動發(fā)展的。從發(fā)展歷程來看，隨著對于西方列強“弱肉強食”侵略行為的認同，日本從昔日“存華挫狄論”實現(xiàn)了向“得失互償論”的徹底轉(zhuǎn)變。同時，日本明治維新實施的“富國強兵”政策，進一步激發(fā)了軍國主義侵華思想的膨脹與發(fā)展。日本完全無視幾千年的睦鄰友好關(guān)系，力圖仿效西方列強的作法侵略中國等亞洲鄰國。從“脫亞論”到“大陸政策”構(gòu)想的產(chǎn)生，為日本最終尋找到了發(fā)動軍國主義侵華戰(zhàn)爭的現(xiàn)實主義理由和行動依托。第一次世界大戰(zhàn)時期歐洲列強無暇東顧，又給了日本軍國主義確立“在東洋的權(quán)利”的戰(zhàn)略時機和侵略空間。從對華“二十一條”到“田中奏折”的對華政策推進，反映出日本軍國主義的“利益線理論”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍秩A的具體戰(zhàn)爭行動。隨著二戰(zhàn)中日本軍國主義侵華戰(zhàn)爭的失敗，宣告了日本“大陸政策”的徹底破產(chǎn)，也證明了日本軍國主義侵華思想指導的日本民族擴張主義、軍國主義道路沒有出路，必然以失敗而告終。