通過對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論分析得知，市場(chǎng)和政府都不是萬能的，雖然市場(chǎng)機(jī)制能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和資源的優(yōu)化配置，但對(duì)于收入分配來說反而會(huì)使差距越來越大。要解決分配不公平的現(xiàn)象，就需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，這種干預(yù)的過程是漸進(jìn)的，需要政府與市場(chǎng)能夠進(jìn)行有效的結(jié)合與統(tǒng)一。如果在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)配合下，能達(dá)到市場(chǎng)機(jī)制健康運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，政府的適度干預(yù)可以保證收入分配的公平，那么就可以實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)收入分配的深化改革。

后危機(jī)時(shí)代我國收入分配制度改革的策略

設(shè)計(jì)公開公正的收入分配制度。后危機(jī)時(shí)代的國有企業(yè)收入分配過程不公開、制度不公正等問題造成了分配制度的混亂。因此，只有進(jìn)行收入分配制度的深化改革，才可能強(qiáng)化制度執(zhí)法、制度監(jiān)管等工作，從而從根本的制度和法律上實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配改革的合理規(guī)劃和監(jiān)督。收入分配的公平與公正能夠代表社會(huì)的公平與公正，因此，只有確保收入分配的公平，減少非法收入和隱性收入，并致力于改善收入分配差距的機(jī)制管理，才能實(shí)現(xiàn)讓全國人民享受改革開放的成果，生活在一個(gè)公正和諧的社會(huì)中。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和收入分配制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，加大調(diào)節(jié)力度，著力調(diào)整收入分配制度中存在的問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨的十八大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要求。因此，深化收入分配制度改革依照黨的計(jì)劃應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)的，這也是改革發(fā)展的根本要求和原則。

保障初次分配公平。在后危機(jī)時(shí)代的影響下，深化收入分配制度改革要從初次分配公平的保障做起。根據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論，勞動(dòng)者報(bào)酬的保障需要在初次分配的時(shí)候得到強(qiáng)化。而初次分配中生產(chǎn)要素和勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬成一定的比例關(guān)系，這也是保障收入分配在初次分配中注重公平的原因。對(duì)于后危機(jī)時(shí)代影響下的初次分配，其中存在較多的問題需要得到及時(shí)的調(diào)整與改善。例如存在生產(chǎn)要素占有不公、生產(chǎn)成果分配過程向資本和資源傾斜的現(xiàn)象，這些都是阻礙初次分配實(shí)現(xiàn)公平的重要因素。同時(shí)，只有強(qiáng)化初次分配中的公平，才能保障再次分配和最終分配的公正。黨的十八屆三中全會(huì)指出要使資本、知識(shí)、技術(shù)、管理為主要要素的分配報(bào)酬機(jī)制得到強(qiáng)化和完善，這就要求市場(chǎng)為我們創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭的環(huán)境，讓一部分人先富起來，通過機(jī)會(huì)均等，再讓先富帶后富。④最后，需要確保最低工資和生活保障的制度，確保在后危機(jī)時(shí)代中人們的基本生存條件和福利狀況。

重視收入再分配機(jī)制的設(shè)計(jì)。在后危機(jī)時(shí)代收入分配改革應(yīng)該以防止收入分配差距過大為調(diào)整關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，收入分配差距的調(diào)整需要注意包括不同人群、不同部門、不同地區(qū)幾個(gè)層面來進(jìn)行調(diào)整，而另一方面要注意保障人們的最低收入和基本生活條件。針對(duì)這點(diǎn)，國家必須在再分配中設(shè)立一些社會(huì)保障和社會(huì)福利，通過國家強(qiáng)制的手段來進(jìn)行收入分配差距的調(diào)控。⑤我們可以通過如下方面來做到這點(diǎn)：一是加強(qiáng)國有企業(yè)管理者的薪酬管理，尤其是對(duì)于壟斷企業(yè)，通過限薪來控制壟斷行業(yè)員工收入過高現(xiàn)象，以減小行業(yè)間的收入差距；二是要增加中底收入者的收入，多渠道地進(jìn)行最低保障和福利調(diào)控，從而逐步縮小不同群體中的收入差距。此外，國家還可以通過稅收制度的調(diào)整來合理調(diào)節(jié)過高收入和防止財(cái)產(chǎn)收入差距的固化，通過征收遺產(chǎn)稅和代際轉(zhuǎn)讓稅的差距，來防止財(cái)產(chǎn)的固化發(fā)展，通過政府加大對(duì)分配制度的稅收方面的調(diào)節(jié)力度來實(shí)現(xiàn)收入分配制度的改革順利進(jìn)行。

改善經(jīng)濟(jì)增長方式提高經(jīng)濟(jì)效益。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，才能從根本上解決后危機(jī)時(shí)代國有企業(yè)收入分配制度存在的問題。經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展水平，受到社會(huì)生產(chǎn)力水平的影響，直接影響社會(huì)的收入分配水平。因此，收入分配制度改革需要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，提高了社會(huì)生產(chǎn)力水平和整體的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能緩解后危機(jī)時(shí)代中收入分配不公的問題，減小公眾的收入分配差距。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色在于市場(chǎng)在資源配置中起調(diào)節(jié)作用，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起指揮作用，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革和完善。而只有更好地發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)化配置的作用，并在政府的指揮和引導(dǎo)下，才能破除后危機(jī)時(shí)代給社會(huì)收入分配制度改革帶來的障礙，從而實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，達(dá)成共同富裕的目標(biāo)。在后危機(jī)時(shí)代想要深化我國收入分配制度的改革，必須要合理分配改革紅利，從而激發(fā)全社會(huì)的潛能創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，這些社會(huì)財(cái)富將成為公平分配的良好基礎(chǔ)。⑥由此可見，深化收入分配制度改革的現(xiàn)實(shí)出路最根本的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長質(zhì)量。

合理增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。后危機(jī)時(shí)代的關(guān)鍵性調(diào)整應(yīng)該在于人民的財(cái)產(chǎn)性收入，因此要通過多渠道增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，并營造公開公平的法制環(huán)境，保障居民的對(duì)財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)從而促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入的增加。居民的財(cái)產(chǎn)性收入是指工資之外的財(cái)產(chǎn)所帶來的收入，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入有利于實(shí)現(xiàn)居民收入渠道多元化發(fā)展。因此，國家要做到對(duì)公民財(cái)產(chǎn)性收入的保護(hù)，以及加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入保護(hù)制度的建設(shè)。⑦同時(shí)，讓居民能夠從多個(gè)方面來增加收入渠道，并實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入的良性發(fā)展，改善創(chuàng)收環(huán)境，在創(chuàng)收的同時(shí)切實(shí)保護(hù)好居民的合法利益。

（作者為河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）

【注釋】

①吳天楠：“后危機(jī)時(shí)代外貿(mào)對(duì)中國國民收入分配的影響”，《現(xiàn)代交際》，2013年第1期，第150～151頁。

②沈坤榮，王東新，田偉：“收入分配不平等的增長效應(yīng)研究—兼論后危機(jī)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的重塑”，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》，2010年第9期，第5～9頁。

③柳希超：“后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國收入分配差距的影響”，《 經(jīng)濟(jì)體制改革》，2011年第2期，第169～172頁。

④馬金鳳：“收入分配制度改革中的政府職能轉(zhuǎn)變研究”，安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年。

⑤翟程：“新時(shí)期我國收入分配制度改革的歷史進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)研究”，齊魯工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年。

⑥孫艷霜：“深化收入分配制度改革的路徑研究”，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2014年第6期。

⑦皮小卉：“我國收入分配制度改革問題研究”，《今日中國論壇》，2013年（增1）。

責(zé)編 /張蕾