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國務(wù)院:實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(3)

產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在政策引領(lǐng)和市場倒逼的雙重作用下,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好,夏糧、夏收油菜籽產(chǎn)量分別增長3.3%、1.2%;早稻生產(chǎn)保持穩(wěn)定,秋糧長勢總體較好。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。市場物價保持較低水平,前7個月居民消費(fèi)價格同比上漲1.3%。工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型加快,“中國制造2025”和增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃啟動實(shí)施,在一大批落后產(chǎn)能被淘汰的同時,一批具有自主品牌、掌握核心技術(shù)的企業(yè)脫穎而出,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。前7個月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%,比整體工業(yè)快4.1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占比不斷提高,上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49.5%,同比提高2.1個百分點(diǎn),有效彌補(bǔ)了二產(chǎn)增速回落對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長帶來的不利影響。節(jié)能減排和環(huán)保生態(tài)建設(shè)成效顯現(xiàn),上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.9%、3.2%、4.6%和8.8%,地級以上城市空氣質(zhì)量狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

“三大戰(zhàn)略”扎實(shí)推進(jìn),區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深入。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與“三大戰(zhàn)略”有機(jī)結(jié)合,西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展的政策體系不斷完善。“三大戰(zhàn)略”輻射帶動作用日益明顯,各地加快與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃對接,國家級新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等新引擎、新載體、新樣本作用突出。東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)先行一步態(tài)勢,上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%,高于全國0.9個百分點(diǎn),對全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行形成有力支撐。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),區(qū)域間合作機(jī)制不斷完善,基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作等取得良好效果。支持東北振興力度加大,在加強(qiáng)資源型城市轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造等的同時,出臺了改革體制機(jī)制、建設(shè)新區(qū)等打造東北地區(qū)競爭新優(yōu)勢的一系列政策措施,促進(jìn)老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步實(shí)施,擴(kuò)大國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍,積極探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)等機(jī)制;農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、培育新生中小城市、建設(shè)新型城市的“一融雙新”工作加快推進(jìn),截至7月末已有22個省區(qū)出臺了戶籍制度改革辦法。

(三)加大改革開放力度,動力活力不斷釋放。

按照中央關(guān)于全面深化改革的總體部署和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求,狠抓各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),向改革要動力、向開放要活力。

加快破除體制機(jī)制障礙,重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,陸續(xù)出臺了一批重大改革舉措。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)邁出堅實(shí)步伐,又取消和下放了一批行政審批事項,取消非行政許可審批類別;“三證合一、一照一碼”等商事制度改革積極推進(jìn),行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的改革方案出臺。財稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施,中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善,資源稅從價計征范圍擴(kuò)大;促進(jìn)民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施;利率市場化加快推進(jìn),金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間上限擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.5倍;存款保險制度正式實(shí)施。投資體制和價格改革加快推進(jìn),清理規(guī)范中介服務(wù),除特殊需要并有法律依據(jù)外,強(qiáng)制性中介服務(wù)全面取消;企業(yè)投資項目實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn),在線審批監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)部委層面橫向聯(lián)通;政府定價項目減少約60%,絕大多數(shù)藥品價格由市場競爭形成,輸配電價改革試點(diǎn)啟動實(shí)施,非居民用天然氣價格基本理順。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入展開,進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批,將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃,促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。

著力打造全方位對外開放新格局,開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩個市場、兩種資源,積極培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。“一帶一路”戰(zhàn)略有序展開,推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動正式發(fā)布,與沿線國家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、人文相通等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作協(xié)議陸續(xù)簽署;國際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn),亞投行協(xié)定正式簽署,絲路基金啟動運(yùn)行。對外開放深入推進(jìn),中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約,修訂發(fā)布外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,大幅放寬外資準(zhǔn)入限制,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)啟動實(shí)施。前7個月,全國實(shí)際利用外資增長7.7%,非金融類對外直接投資增長20.8%。

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[責(zé)任編輯:王卓怡]