社區(qū)的基本職能定位

社區(qū)是最基層的單位，是黨和國家落實各項政策的“神經(jīng)末端”。社區(qū)的基本職能包括自我管理、自我服務和自我發(fā)展等。

自我管理

西寧社區(qū)的兩委換屆選舉，主要有兩種方式：“公推直選”和“兩推一選”。一些基礎條件不錯的社區(qū)，普遍采取“公推直選”的方式，但在選舉前還有一個由區(qū)委區(qū)政府組織的針對報名人選的筆試和面試程序，只有考試合格了才能成為候選人。這種方式選拔了一批年輕的大學畢業(yè)生進入社區(qū)兩委班子，他們在信息化時代能夠更好地輔助社區(qū)兩委為社區(qū)居民服務。同時，這種方式也促使社區(qū)的中年工作人員加強一些文化課的學習。這些社區(qū)居委會候選人在經(jīng)過居民投票選舉正式當選后，還須參加區(qū)里組織的專門針對社區(qū)工作人員的培訓班。

自我服務

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，黨和國家對基層的支持力度也在不斷加大。就虎臺街道下轄的新西社區(qū)來說，該社區(qū)的硬件配套設施相當完備，上千平米的辦公面積，設置有服務大廳、辦公室、殘疾人活動室、康復室、圖書室等，還將郵局的辦事點等引進來，方便居民寄送郵件和包裹。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)服務大廳可以提供100多項服務，比如生育證明、養(yǎng)老保險、殘疾人補貼金等，都可以在社區(qū)服務大廳辦理。此外，社區(qū)還設置有老年人日間照料中心，配有專門的廚房，可以在日間為做飯不方便的老年人提供午餐，這些老年人有的是退休在家，有的是與子女同住但子女因為上班中午難以回家給老人做飯，社區(qū)在為他們提供用餐的同時，實際上也創(chuàng)造了一個老年人聚會的場所。有的老年人日間照料中心還配備了房間床鋪，可供在此用餐的老人午間休息。

在軟件上，黨和國家也給予了巨大支持，就西寧而言，為招募更多的優(yōu)秀青年人才來基層社區(qū)工作，有關部門大幅提高了基層工作人員的工資水平，從以前一千多元提升到現(xiàn)在三千多元，故而吸引了大批大學畢業(yè)生前來報考。這不僅優(yōu)化了社區(qū)居委會的人員結構，也保障了其更好地為社區(qū)居民提供服務。

自我發(fā)展

當前，我國社會發(fā)展正處于以理性化為特征的現(xiàn)代性社會向以個體意識為特征的“后現(xiàn)代社會”過渡階段。在社區(qū)層面的具體表現(xiàn)就是，一些中產(chǎn)家庭或者雙職工家庭，由于其經(jīng)濟狀況尚可，對于一些政府部門的優(yōu)惠政策沒有予以高度關注，也不會主動參與社區(qū)組織的相關活動。并且他們中的大部分人存有工作上依靠單位、生活上依靠小區(qū)物業(yè)的想法，保持個體上的相對獨立，而隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，這部分居民的比例還會不斷增大。針對這部分居民，社區(qū)主要通過協(xié)助成立各種攝影協(xié)會、合唱團協(xié)會、書法協(xié)會等社團組織來吸引他們，從而將其納入到社區(qū)的日常管理體系中來，這實際上也是社區(qū)的一種自我發(fā)展。

社區(qū)還經(jīng)常組織開展一些演講比賽、文藝演出、趣味運動會等，豐富居民的業(yè)余生活，并吸引居民積極融入到社區(qū)集體生活中。由于西寧是省會城市，有不少機關單位和學校就在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)也會請這些省直或市直機關的領導干部來講黨課，請高校的教授來開展一些講座，將社區(qū)與轄區(qū)單位緊密聯(lián)系在一起，促進了社區(qū)自身的發(fā)展。此外，有的社區(qū)在開展社會主義核心價值觀的宣講活動時，從社區(qū)居民中評選出優(yōu)秀人物，請他們講述自己踐行社會主義核心價值觀的真實事例，用身邊人身邊事來影響他人。這些真實的事例讓人們感受更加直觀，使宣講活動更接“地氣”，更容易觸動居民群眾，效果也更加凸顯。