近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類矛盾多發(fā)，且呈現(xiàn)相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)，成為制約玉屏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。面對新形勢、新問題，玉屏縣結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，探索出了一條“精細(xì)維穩(wěn)”之路，著力打造縣域治理新抓手、新模式，以增強(qiáng)黨委、政府公信力，密切黨群干群關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

穩(wěn)控前置，精準(zhǔn)摸排隱患

依托“民情信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)訴求“數(shù)據(jù)化”

以家庭為單位，建立民情電子檔案。駐村干部每天進(jìn)村組走訪，及時(shí)掌握并登記、更新不良動(dòng)向、隱患苗頭等信息，第一時(shí)間處理或上報(bào)，做到“家庭情況清”“村情信息清”及“矛盾訴求清”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛由事后被動(dòng)化解向事前主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，以一個(gè)個(gè)“家庭細(xì)胞”的小平安構(gòu)筑起社會(huì)層面的大平安。自“民情信息系統(tǒng)”開通以來，共幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題3000余件，化解矛盾糾紛530余起。群眾實(shí)實(shí)在在從中受益，也更主動(dòng)將身邊發(fā)生的大小事及時(shí)反聵到該系統(tǒng)中，從而促進(jìn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的不斷充實(shí)和完善。

“四級聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)調(diào)解“科學(xué)化”

積極推動(dòng)并完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級綜治維穩(wěn)組織構(gòu)建，在各村民組挑選1到2名正義感強(qiáng)、政治覺悟高的村民作為治安聯(lián)絡(luò)員，由村（社區(qū)）綜治站統(tǒng)一管理。當(dāng)村民組發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，綜治聯(lián)絡(luò)員首先出面進(jìn)行調(diào)解，并將情況向村（社區(qū)）綜治工作站報(bào)告，對于重大矛盾則同時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣一級報(bào)告，建立起第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)控、處理矛盾的無縫對接平臺(tái)，改變了過去人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的局面，改進(jìn)了處理矛盾糾紛的工作方式，從而有效預(yù)防矛盾“成形”與“升級”。

多元聯(lián)動(dòng)，精煉資源結(jié)構(gòu)

實(shí)施機(jī)構(gòu)改革整合資源。按照“職能職責(zé)相近、對內(nèi)統(tǒng)籌、對上保留”和“編制分類管理、人員統(tǒng)一使用”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)整合為“三辦三中心”。資源整合后，干部下隊(duì)“人走門關(guān)”的現(xiàn)象不再出現(xiàn)了，干部職工進(jìn)村組排查調(diào)處矛盾糾紛同群眾到政府反映問題兩不誤，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處工作“三個(gè)增加”：一是矛調(diào)崗位“增”人，原綜治辦、司法所、安監(jiān)站三個(gè)站工作人員均加入矛調(diào)工作；二是矛調(diào)時(shí)間“增”速，按照摸排、梳理、研判、分解的思路，層層落實(shí)責(zé)任、劃定時(shí)限，利用周工作會(huì)進(jìn)行調(diào)度、總結(jié)，杜絕“一日復(fù)一日”、長拖不決的懶散現(xiàn)象；三是矛調(diào)化解“增”效，按月分層下達(dá)任務(wù)、考核督查、兌換獎(jiǎng)懲，杜絕“躲、推、拖”的現(xiàn)象，使積極接訪、主動(dòng)化解的做法增效。

組建專業(yè)隊(duì)伍凝聚智力。由縣政法委牽頭，從縣法院、司法局、法制辦、林業(yè)局、國土局等職能部門抽調(diào)政策法律知識(shí)水平較高和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成調(diào)解組，下設(shè)林業(yè)權(quán)屬爭議化解小組、土地權(quán)屬爭議化解小組、“兩欠”問題化解小組等若干專業(yè)工作小組，專門針對爭議大、難度高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法化解的矛盾糾紛進(jìn)行專業(yè)調(diào)解，堅(jiān)持“五點(diǎn)突破”，即找準(zhǔn)“會(huì)診點(diǎn)”、厘清“癥結(jié)點(diǎn)”、鎖定“關(guān)鍵點(diǎn)”、權(quán)衡“利益點(diǎn)”、牢記“出發(fā)點(diǎn)”，全力推進(jìn)“案結(jié)、事了、人和”。

問題導(dǎo)向，精細(xì)決策評估

上下互動(dòng)定基調(diào)?！队衿翀?bào)》送上門服務(wù)，讓群眾及時(shí)了解政策法規(guī)和身邊發(fā)生的事；推行公民旁聽公開審理案件，深化黨務(wù)、政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開工作，讓群眾切身感受并親身參與到行政、司法的實(shí)施全過程；通過書記縣長信箱、領(lǐng)導(dǎo)接訪、百姓電視問政、駐村“干群連心室”等平臺(tái)問計(jì)于民，了解群眾訴求，聽取群眾意見建議。在多渠道互通中，確保黨委、政府的決策部署具有針對性、科學(xué)性和可操作性，從而保證其實(shí)效性。

精細(xì)評估防事故。建立縣級重大決策專家咨詢庫和專家咨詢制度，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行評估論證，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，將評估結(jié)果作為科學(xué)決策的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。如：玉屏火車站片區(qū)改造項(xiàng)目，開工十年仍然道路不通、危房未拆。2014年4月，縣委、政府制定出臺(tái)“陽光拆遷”工作方案，采取“思想工作到家，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿唬鼞袈鋵?shí)到單位”的辦法，落實(shí)政策把握“公心”、釋疑解難務(wù)求“耐心”、服務(wù)群眾出于“真心”，僅用10天時(shí)間就完成拆遷112戶，且未發(fā)生1起不穩(wěn)定性事件。