【摘要】習近平同志從國際、歷史和現實角度，強調糧食安全是治國理政的頭等大事。他在全國糧食主產區(qū)、西部生態(tài)區(qū)、大城市及工礦發(fā)達區(qū)調研時，對不同資源稟賦的地區(qū)提出不同的農業(yè)現代化發(fā)展方向，重點解決“誰來種地、怎么種地、產安全糧”的農業(yè)現代化問題。
【關鍵詞】三農 糧食安全 農業(yè)現代化 【中圖分類號】F320 【文獻標識碼】A
現代農業(yè)：全國一盤棋，各地發(fā)展有區(qū)域特色
自2012年以來，習近平總書記視察了全國一半的省、自治區(qū)、直轄市，對不同地區(qū)農業(yè)現代化的重點做了科學的指示。
第一，糧食主產區(qū)。我國是世界人口第一大國，保障糧食安全是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。所以，到湖北、山東省農業(yè)主產區(qū)調研時，習近平總書記強調：“即使將來城鎮(zhèn)化達到70%，還有四五億人在農村。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。”
第二，生態(tài)脆弱區(qū)。在視察四川、甘肅、內蒙、湖南等中西部地區(qū)時，習近平總書記多次提出，貧窮落后是欠發(fā)達地區(qū)的主要矛盾，加快發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)的根本任務。生態(tài)脆弱區(qū)重點發(fā)展特色優(yōu)質農牧產品，如以優(yōu)質水果、干果、雜糧為主的特色農業(yè)；以優(yōu)質牛羊及小動物為主的畜牧業(yè)；以藏藥、蒙藥、苗藥、熱帶藥等代表的民族醫(yī)藥；發(fā)展少破壞或零污染的風景民俗旅游等。以特色農牧產品加工及生物資源利用型產業(yè)作為發(fā)展重點，著重突出東產西進轉移產業(yè)。重視特色產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，加速產業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，提高組織化程度，加速推廣節(jié)水等保護性農業(yè)技術等。
第三，大城市及工礦業(yè)發(fā)達區(qū)。在浙江工作時，時任省委書記的習近平撰文提出，浙江已全面進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新階段，更有條件也更有必要實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針；在天津考察時，習近平總書記提出，大城市要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，加快發(fā)展現代都市型農業(yè)；現代都市型農業(yè)將三次產業(yè)有機融合，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化質量、擴大內需、改善民生的重要抓手。在江蘇考察時，習近平強調，現代高效農業(yè)是農民致富的好路子，要沿著這個路子走下去，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。
這些重要思想和觀點，既新穎又樸實，既宏觀又具體，具有很強的指導性，這是習近平總書記在全國一盤棋總體把握的前提下，客觀分析我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展新形勢而做出的科學判斷，為不同地區(qū)推進農業(yè)現代化和農村發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。
多方用力，走出中國特色農業(yè)現代化道路
首先，完善農村基本經營制度。耕地是糧食生產的命根子，耕地紅線要嚴防死守，紅線包括數量，也包括質量。實行最嚴格的耕地保護制度，尤其是保護好高產良田。要著眼于提高土地產出率，加快中低產田的改造。堅持家庭經營基礎性地位，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系。其次，強化科技支撐現代農業(yè)力度。在農業(yè)資源約束日益趨緊、農業(yè)生產成本持續(xù)攀升、農產品數量和質量需求剛性增長的新形勢下，要實現農業(yè)高產優(yōu)質高效跨越，必須突出科技的特殊功能，要舍得下氣力、增投入，注重創(chuàng)新機制、激發(fā)活力。再次，構建新型農業(yè)經營體系。以解決“地怎么種”為導向，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系；加快培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，培養(yǎng)造就新型農民隊伍，鼓勵支持大中專院校特別是農業(yè)院校畢業(yè)生及農村能人返鄉(xiāng)到農村經營農業(yè)。
（作者為中國農業(yè)大學教授、博導，國家“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”戰(zhàn)略研究首席專家，中國縣域經濟研究中心主任）
【參考文獻】
①《習近平在山東農科院座談會上的講話》，新華網，2013年11月28日。
責編/譚峰 美編/李祥峰
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