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2016兩會關(guān)注(2)

【民生改善】

情系民生冷暖,服務(wù)大眾關(guān)切。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),要一手抓結(jié)構(gòu)性改革,一手抓補(bǔ)齊民生短板,適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),切實保障群眾基本生活,保障基本公共服務(wù),堅決守住民生底線,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),使困難群眾求助有門、受助及時。

未成年人保護(hù)——最貼心的民生關(guān)愛

有資料顯示,近年來,全國大多數(shù)未成年人犯罪在農(nóng)村,其中大多數(shù)又是“留守少年”,并且近70%的未成年人犯所走的就是一條由學(xué)生變?yōu)榱魃?,再由流生淪為罪犯的道路。

建議:第一,制定相關(guān)的政策與措施,規(guī)定初中畢業(yè)未升學(xué)的這部分群體,必須強(qiáng)制進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校進(jìn)行免費學(xué)習(xí);同時允許對學(xué)習(xí)沒有興趣的青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到中等職業(yè)教育學(xué)校,學(xué)校不收或少收學(xué)費;對已輟學(xué)的社會閑散青少年,免費舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班,讓其學(xué)會一門謀生的技能。第二,對留守兒童實行普查登記,以中小學(xué)校為主陣地,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的辦事機(jī)構(gòu),讓孩子每周可以與父母視頻聊天,定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況,建立上下銜接、條塊互動、動態(tài)管理的信息監(jiān)管平臺,努力形成省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

——全國政協(xié)委員 磨長英

建議:健全未成年人權(quán)益保護(hù)“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預(yù)”聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制,建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度,形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人權(quán)益保護(hù)格局,幫助更多的未成年人免受犯罪的侵害。

——全國政協(xié)委員 施耀忠

建議:將下列類型的兒童列入收養(yǎng)范圍:長期流落在外的兒童;因父母犯罪入獄無人撫養(yǎng)的兒童;因父母虐待而無其他親人組織愿意撫養(yǎng)的兒童;父母離婚皆不愿意撫養(yǎng)的兒童。擴(kuò)大收養(yǎng)范圍,能讓更多未成年人得到保護(hù)、健康成長。

——全國人大代表 方青

脫貧攻堅——最大的民生工程

國農(nóng)村貧困人口中有42%是因病致貧返貧的,占貧困人口總量第一位。此外,全國14個集中連片特困地區(qū),有11個包含民族自治地區(qū);以貧困率計算,全國貧困率平均為8.5%,而民族地區(qū)貧困率卻是全國平均水平的兩倍以上,平均達(dá)到17.1%??v觀西部一些貧困縣,其中90%的財政支出靠中央財政轉(zhuǎn)移支付。貧困縣其原因是一旦摘帽,就不能夠享受財政轉(zhuǎn)移支付這塊“大蛋糕”。

建議:第一,建立健全農(nóng)村全范圍醫(yī)療救助體系,是解決因病致貧的重要基礎(chǔ)。第二,放開農(nóng)村大病用藥和報銷目錄,提高或取消醫(yī)療救助封頂線,是擺脫因病致貧的重要途徑。第三,健全基層醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和能力,提供便捷的基本醫(yī)療服務(wù),是擺脫因病致貧的重要方式。第四,政府購買民間社會組織服務(wù),是合力解決因病致貧問題的重要手段。以政府購買社會組織服務(wù)的方式,可調(diào)動社會組織參與醫(yī)療救助的積極性,撬動社會捐贈。

——全國政協(xié)委員 李曉林

建議:第一,切實做到分類指導(dǎo),一地一策、一縣一策、一鄉(xiāng)一策、一村一策,一家一戶一本臺賬、一個精準(zhǔn)脫貧計劃、一套幫扶措施。第二,建立“州負(fù)總責(zé)、縣市負(fù)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作體制、全面落實精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。第三,扎扎實實開展駐村幫扶和選派好“第一書記”,構(gòu)建“大扶貧”工作格局。第四,精心選派優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困村“第一書記”,各級領(lǐng)導(dǎo)“州不離縣、縣不離鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不離村”,貧困村“第一書記”扎根履職、各級黨員干部“5+2”“白加黑”成為常態(tài)。

——全國政協(xié)委員 阿什老軌

建議:黨中央、國務(wù)院應(yīng)當(dāng)研究出臺鼓勵貧困縣主動要求摘掉貧困縣帽子的政策,早摘有獎勵,遲摘不予財政補(bǔ)貼,用以獎代補(bǔ)的辦法,同時依次作為政績考核官員,確保如期脫貧摘帽。

——全國人大代表 李振生

高壓反腐——最提氣的民生行動

基層的最大風(fēng)險是貪腐。在扶貧“最后一公里”的鄉(xiāng)村,“蒼蠅”逐臭,“蚊子”吸血,農(nóng)民身邊的腐敗,已成為不容回避的現(xiàn)實問題。

建議:第一,以重拳反腐取信于民。發(fā)動、支持群眾反“身邊的腐”,為他們投訴、舉報、咨詢提供便利,形成“國家打老虎、全民打蒼蠅”的局面。第二,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。修訂涉農(nóng)法律,規(guī)范基層公權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式、手段、條件和程序;特別是《刑法》應(yīng)進(jìn)一步明確村干部職務(wù)犯罪主體資格和從事公務(wù)范圍,使司法介入有法可依。第三,構(gòu)建清明的政治生態(tài)。把好基層干部選人用人關(guān),落實“八項規(guī)定”“六項禁令”和反“四風(fēng)”,推行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三公開,清理潛規(guī)陋習(xí)。第四,完善村民自治機(jī)制。規(guī)范村委會選舉,降低村民質(zhì)詢、問責(zé)、罷免村官的操作難度。堅持“民事民議民決”,推進(jìn)村民自治從民主選舉向民主治理轉(zhuǎn)型。第五,打造涉農(nóng)扶貧工作全方位立體監(jiān)督體系。重點是涉農(nóng)扶貧資金管理要從條塊分割向財政“一條線”轉(zhuǎn)變,推行“一張圖”審批和流程化管理,以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推涉農(nóng)扶貧工作陽光運(yùn)行。

——全國政協(xié)委員 陳貴云

建議:第一,對優(yōu)秀的大學(xué)生村官,要安排“主理”,去掉“助理”,提高大學(xué)生村村官在村級事務(wù)的主導(dǎo)地位,改變多數(shù)地區(qū)大學(xué)生村官只掛名無實權(quán)的現(xiàn)狀。大學(xué)生村官有理想、有文化,在村里沒有宗親派別,能夠公平公正的處理村級事務(wù),有利于搞好基層組織建設(shè),避免農(nóng)村腐敗問題。第二,建議成立市、區(qū)紀(jì)委巡查組,進(jìn)村入戶,走訪調(diào)查,對農(nóng)村腐敗問題堅決依法、依紀(jì)處理。

——全國人大代表 孟蘭芝

建議:反腐成效的關(guān)鍵是線索、其次是查辦,為此,對舉報有功人員、對辦案能力貢獻(xiàn)突出人員最好給予重獎,甚至可以按破案額度一定比例重獎,包括貪官揭發(fā)減輕處罰獎,更好地顯示出黨和國家有貪必肅有腐必懲的強(qiáng)大威力。

——全國人大代表 金占忠

醫(yī)療改革——最暖心的民生服務(wù)

全國29個省、區(qū)、市生育意愿調(diào)查顯示,約80%的家庭希望生育二孩,據(jù)中國社科院人口所預(yù)估,短期內(nèi)新一輪人口生育潮可能出現(xiàn)在2017年(新增出生人口400萬左右)。這種增長趨勢,對目前已捉襟見肘的兒童醫(yī)療則意味著雪上加霜。從各地整體情況來看,村衛(wèi)生室主要還只是解決了“有”的問題,尚未完全解決“能”的問題和“可持續(xù)發(fā)展”的問題,全國鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作還任重道遠(yuǎn)。過去這些年受體制和機(jī)制的約束,醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥各改各的,聯(lián)動性不強(qiáng)。

建議:緩解兒童醫(yī)療日益加劇的困境,根治兒科“風(fēng)險高、工作累、收入低”的根本,歸結(jié)起來就是“加大資金支持力度”,從“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”入手。

——全國政協(xié)委員 鄭珊、丁潔

建議:第一,國家制定和實施鄉(xiāng)村醫(yī)生支持計劃,進(jìn)一步明確村衛(wèi)生室職能定位,根據(jù)并鄉(xiāng)合村等區(qū)劃調(diào)整以及老百姓醫(yī)療衛(wèi)生需求,合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。增設(shè)鄉(xiāng)村醫(yī)生編制,將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入編制管理,切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生身份問題。第二,衛(wèi)生計生行政部門在制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)方案時,培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實用性、培訓(xùn)的方法要多樣性、靈活性,要切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生工學(xué)矛盾,要讓鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)得了、學(xué)得進(jìn)、用得上。第三,衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行目標(biāo)責(zé)任制管理,村衛(wèi)生室設(shè)備、藥品、耗材等由衛(wèi)生院統(tǒng)一調(diào)配,進(jìn)行成本核算,村衛(wèi)生室按要求實施基本藥物制度和一般診療費政策。

——全國人大代表 何寄華

建議:第一,應(yīng)該加強(qiáng)政策的頂層設(shè)計,提高醫(yī)保報銷比例,構(gòu)建合理的政府財政補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)保改革更加科學(xué)化、合理化。第二,分級診療能否順利推進(jìn),首先要解決“人”的問題。目前的改革應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī),盡快完善醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)機(jī)制體制。

——全國人大代表 祝淑釵

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責(zé)任編輯:國家治理1
標(biāo)簽: 兩會   供給側(cè)改革   民生改善   綠色發(fā)展