習(xí)近平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)要做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。為了鞏固我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，必須將反腐工作和倡廉結(jié)合起來(lái)，將廣大黨員的自律和他律相結(jié)合，這樣才能形成足夠的反腐合力，形成反腐的威力。自律是充分發(fā)揮黨員自身的自覺(jué)性和紀(jì)律性，在反腐倡廉工作中發(fā)揮著重要的作用，而他律主要是借助外部的震懾與監(jiān)督作用，對(duì)腐敗現(xiàn)象起到一定的約束作用，自律與他律需要有機(jī)地融合，從而形成一定的作用力，最終達(dá)到清廉作風(fēng)的目的。目前，我國(guó)開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)勢(shì)在必行，這也是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

黨的思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的重大作用

將黨的思想建設(shè)與制度建設(shè)相融合，有利于促進(jìn)我國(guó)各種體制的深化改革。首先，能夠加強(qiáng)黨和國(guó)家的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化國(guó)家的責(zé)任機(jī)制建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)可以快速、有效促進(jìn)思想與制度建設(shè)的融合，將建設(shè)思想以文件形式下發(fā)，發(fā)揮出教育、指導(dǎo)與明確的功能。從側(cè)面輔助黨員建立制度意識(shí)，約束其產(chǎn)生出格思想，對(duì)于國(guó)家執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固具有重大意義。

其次，能夠促使各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，強(qiáng)化工作落實(shí)。在黨政工作開(kāi)展過(guò)程中，將黨的思想建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)融合，能夠促使國(guó)家相關(guān)部門(mén)和人員注重我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革的系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，具體情況具體分析。共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，針對(duì)社會(huì)需要，出臺(tái)系列高瞻遠(yuǎn)矚的策略。堅(jiān)持以政策計(jì)劃為指導(dǎo)，讓各級(jí)黨員樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，使用職權(quán)時(shí)一定要將國(guó)家政策落實(shí)下去，而不是以權(quán)謀私。國(guó)家發(fā)展需要從細(xì)節(jié)抓起，而地方黨員很大程度上就是細(xì)節(jié)踐行者，關(guān)系著政策在群眾建設(shè)中的傳播。思想與制度建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是協(xié)調(diào)黨員與群眾之間的矛盾與誤解，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。

再次，加強(qiáng)調(diào)查研究，豐富理論建設(shè)和實(shí)踐工作。加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，把握黨的建設(shè)制度改革內(nèi)在規(guī)律。尊重基層首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以往的黨政建設(shè)中，有弊病之處，也有優(yōu)秀之處，只有深入實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員的工作作風(fēng)與成就的調(diào)查，形成對(duì)黨員的客觀評(píng)價(jià)，才能知道黨員病患思想出于什么原因，才能完善黨員制度建設(shè)。

最后，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。“將權(quán)力關(guān)在籠里”，一個(gè)強(qiáng)有力的輿論環(huán)境就是約束權(quán)力濫用的“籠子”，督促黨員權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下面運(yùn)行。從宏觀上講，輿論環(huán)境對(duì)黨員思想與制度可以起到外部?jī)艋饔?，在多種意見(jiàn)與評(píng)論之下，剔除落后的思想意識(shí)與制度弊病，保障國(guó)家權(quán)力的純潔與威嚴(yán)。

將思想建設(shè)與制度建設(shè)相融合，能夠?yàn)槲尹h建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治后盾。黨的制度建設(shè)的根本目的是要為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。思想建設(shè)和制度建設(shè)相融合有重要的意義。首先，它們的融合可以促進(jìn)黨更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力推進(jìn)制度的全面改革。在全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，需要黨員之間、黨民之間、民眾之間團(tuán)結(jié)一致，為了這個(gè)共同理想不斷奮斗，合作處理發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等重大影響問(wèn)題。思想與制度的結(jié)合，可以讓黨員認(rèn)識(shí)到眼下發(fā)展的危機(jī)，樹(shù)立警惕意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)入民眾之間。

其次，將一些存在障礙的體制和機(jī)制瓦解掉。若要走得更好更快，需要倒掉鞋中之沙。思想與制度上的弊病，就是黨發(fā)展道路上的沙，必須徹底根除才能帶領(lǐng)國(guó)民奔向社會(huì)主義現(xiàn)代化。高尚的黨的思想與健全的黨的制度，是黨的政治基礎(chǔ)。

最后，它們的融合是社會(huì)發(fā)展的客觀需要。中國(guó)眼下的社會(huì)是一個(gè)多元化社會(huì)，不單單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)，也是思想建設(shè)社會(huì)；不僅僅是物質(zhì)社會(huì)，也是文化社會(huì)。黨員的先鋒意識(shí)僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)上，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在思想建設(shè)上。這是眼下中國(guó)的客觀需要。黨的思想與制度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種需求。

將思想建設(shè)與制度建設(shè)融合，有利于進(jìn)行依法治國(guó)。依靠法治，才能凝聚中國(guó)共識(shí)和力量，弘揚(yáng)中國(guó)精神，共建法治中國(guó)，復(fù)興中華文明。全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)—完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩籬，攻克深層復(fù)雜難題，確保改革有序進(jìn)行，通過(guò)良法善政實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和全體人民最大福祉。

全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們黨自身建設(shè)的目標(biāo)—提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長(zhǎng)期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政之根本遵循，樹(shù)立法治思維，掌握法治方式，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

這與黨建工作的目的是相同的，所以我們要堅(jiān)強(qiáng)黨的思想建設(shè)與制度建設(shè)的融合，為依法治國(guó)在全民推進(jìn)中，做好執(zhí)政黨應(yīng)該具有的榜樣。加強(qiáng)思想政治工作、以人為本，是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求；是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的迫切要求；是不斷提高我們黨執(zhí)政能力的迫切要求；是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的迫切要求。

結(jié)語(yǔ)

在這個(gè)矛盾多發(fā)時(shí)期，綜合性的教育和管理措施對(duì)黨建工作非常重要。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以黨在社會(huì)中的地位舉足輕重，思想建設(shè)與制度建設(shè)相互融合，可以對(duì)黨的問(wèn)題進(jìn)行綜合性預(yù)防和治理。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力得到加強(qiáng)，才能更好推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。

（作者單位：中共滄州市委黨校）

責(zé)編 /許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）