【摘要】基于作者對貴州遵義和重慶涪陵頁巖氣開發(fā)項目的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國頁巖氣開發(fā)具有產(chǎn)能較快增長、技術裝備國產(chǎn)化迅速提升、開采成本顯著下降等特點；同時，我國頁巖氣勘探開發(fā)也存在地質(zhì)勘探滯后、管網(wǎng)建設不足、激勵政策不完善等問題。因此，必須調(diào)整完善頁巖氣勘探開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策，完善相關法規(guī)和制度，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速、科學發(fā)展。

【關鍵詞】頁巖氣　產(chǎn)能增長　技術水平　產(chǎn)業(yè)政策

【中圖分類號】F426.22    　 　　　【文獻標識碼】A

近年來，國際社會普遍認為，頁巖氣開發(fā)是全球能源領域的一場革命。頁巖氣研究不僅能大大提高一國能源自給率，而且也能改變一國的能源消費結(jié)構。相對清潔的頁巖氣開發(fā)對我國也具有更大的戰(zhàn)略意義。因此，扶持頁巖氣開發(fā)行業(yè)有助于我國提高能源自給率，有助于改善我國一次能源消費結(jié)構。本文基于對貴州遵義和重慶涪陵兩個地區(qū)頁巖氣開發(fā)項目的大量實際調(diào)研，歸納了我國頁巖氣資源開發(fā)行業(yè)的現(xiàn)實狀況和面臨的實際問題，在此基礎上提出有針對性和建設性的對策建議。

我國頁巖氣勘探開發(fā)行業(yè)的現(xiàn)狀和特點

據(jù)專家預測，頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源。國土資源發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年我國頁巖氣產(chǎn)量為13億立方米，相比2013年2億立方米的產(chǎn)量和2012年2500萬立方米的產(chǎn)量，我國頁巖氣產(chǎn)量增長十分迅猛。特別是中石化江漢油田所屬的重慶涪陵頁巖氣田，探明儲量已超千億立方米，2014年產(chǎn)量已達10.3億立方米，成為國內(nèi)首個成功進入商業(yè)開發(fā)的頁巖氣田。涪陵頁巖氣項目的成功開發(fā)，使中國成為繼美國、加拿大之后世界上第三個實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開發(fā)的國家。

以貴州遵義鳳岡縣為中心的頁巖氣勘查項目是此次調(diào)研的主要對象之一。該項目于2013年由國土資源部公開招標確定，共3個區(qū)塊，主要涉及鳳岡縣、湄潭縣、綏陽縣等7個縣，總勘查面積3251.275平方公里。初步估算3個區(qū)塊總資源量為2455～3987億立方米，目前勘查工作已經(jīng)完成總工作量的30%，完成勘查總投入的40%，初步發(fā)現(xiàn)頁巖氣賦存甜點區(qū)350平方公里。

此次調(diào)研的另一目的地—涪陵頁巖氣田，則是國內(nèi)最成熟的、最早實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)的項目。2013年9月，國家能源局批復設立“重慶涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)”，面積約7300平方公里。通過近年的技術攻關，中石化江漢油田涪陵頁巖氣公司的開發(fā)技術已達到國際先進水平，并且基本實現(xiàn)關鍵設備的國產(chǎn)化，開采成本迅速下降。目前單口水平井的開發(fā)成本已經(jīng)從1.2億元左右降至5000～7000萬元，鉆井周期從5～7個月縮至2～3個月，最短只需46天。中石化在頁巖氣資源評價體系、工藝技術體系和壓裂裝備研發(fā)制造等方面取得了重要突破。

我國頁巖氣開發(fā)面臨的難題

近年我國頁巖氣開發(fā)在產(chǎn)量增長與技術和設備的國產(chǎn)化等方面取得了可喜成就，但由于我國地質(zhì)勘探滯后、全國范圍內(nèi)的頁巖氣資源評價不足，以及資源管理體制不健全、投資主體單一等因素，未來的頁巖氣開發(fā)前景仍然不容樂觀，能否實現(xiàn)2020年頁巖氣產(chǎn)量600～1000立方米的目標仍存在較大不確定性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國頁巖氣開發(fā)事業(yè)主要還存在以下八個方面的問題：

第一，地質(zhì)勘探滯后、資源情況尚不清楚。我國具備頁巖氣大規(guī)模成藏的基本條件，但并未系統(tǒng)開展全國范圍內(nèi)頁巖氣資源調(diào)查和評價，資源總量和分布尚未完全掌握。我國頁巖氣勘探開發(fā)的歷史還十分短暫，相關地質(zhì)資料遠遠不足，而地質(zhì)數(shù)據(jù)的獲取需要一個較長且無法逾越的周期。目前以遵義鳳岡為核心的頁巖氣勘探項目進展慢于預期，主要在于地質(zhì)數(shù)據(jù)的缺失。

第二，關鍵技術仍有待突破。頁巖氣勘探開發(fā)需要水平井分段壓裂等專門技術，雖然以江漢油田涪陵頁巖氣公司的開發(fā)技術已日趨成熟，但對3500米以下的頁巖氣仍不具備開發(fā)能力。且該技術能否在其他區(qū)域廣泛復制推廣，也存在一定的不確定性。

第三，地面建設條件較差。我國頁巖氣藏普遍埋藏較深，通常在2000米以下，開采難度大、成本高，且頁巖氣富集區(qū)地表地形復雜、人口密集、工程作業(yè)困難，開發(fā)的經(jīng)濟性相對較差。

第四，管網(wǎng)建設滯后且建設難度較大。頁巖氣資源富集區(qū)很多集中在中西部山區(qū)，管網(wǎng)建設難度大、成本高，不利于頁巖氣外送和下游市場的開拓。目前涪陵頁巖氣田主要的外送通道為中石化川氣東送管道，由于該管道輸送能力已經(jīng)趨于飽和，涪陵頁巖氣公司不得不對產(chǎn)能進行適當控制。