探索和完善按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式

劉海濤

讀者提問：我在組織干部培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)，大部分基層干部對(duì)按勞分配是社會(huì)主義的本質(zhì)特征是了解的，但對(duì)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的統(tǒng)一性、一致性理解不全不深，請(qǐng)專家予以輔導(dǎo)。

——中共山東省梁山縣委組織部干部劉鵬

近年來有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，按勞分配不符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，已經(jīng)過時(shí)了。事實(shí)上，沒有按勞分配就沒有馬克思主義經(jīng)典作家所說的社會(huì)主義社會(huì)；在當(dāng)代中國，我們黨從未將按勞分配置于中國特色社會(huì)主義之外。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，按勞分配實(shí)現(xiàn)到什么程度，是否還需要其他分配方式與之共存并發(fā)揮作用，應(yīng)視基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平而定。

過去的教訓(xùn)是，離開生產(chǎn)力發(fā)展水平抽象談?wù)撋a(chǎn)關(guān)系，致使體制僵化，按勞分配演變成平均主義“大鍋飯”，其消極后果眾所周知。改革開放的初衷之一，就是打破平均主義“大鍋飯”，貫徹按勞分配原則，調(diào)動(dòng)人們的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上提高全體人民生活水平。“允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”的“大政策”，推動(dòng)了我國社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。這一事實(shí)足以說明，按勞分配適應(yīng)中國國情，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求。但堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，還需要找到按勞分配的具體實(shí)現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨人將科學(xué)社會(huì)主義基本原則同中國實(shí)際和時(shí)代特征有機(jī)結(jié)合起來，在改革開放實(shí)踐中使這個(gè)具體實(shí)現(xiàn)形式逐漸清晰起來。

與按要素分配相結(jié)合。我國生產(chǎn)力水平比較低、層次多、發(fā)展很不平衡的特點(diǎn)，決定了生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。這種基本經(jīng)濟(jì)制度必然要求確立按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配格局，即勞動(dòng)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配。技術(shù)和管理實(shí)際上也是勞動(dòng)，我們今天所說的資本與馬克思筆下的資本不能同日而語，由此便擴(kuò)大了按勞分配的外延。實(shí)行這一分配制度的出發(fā)點(diǎn)是，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合，要求貫徹落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，核心是尊重勞動(dòng)；要求不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以此激發(fā)社會(huì)活力。

通過市場(chǎng)交換進(jìn)行評(píng)判。不論按勞分配還是按要素分配，都涉及交換。當(dāng)代社會(huì)分工越來越細(xì)密，經(jīng)濟(jì)生活日益復(fù)雜，需要解決勞動(dòng)和要素的價(jià)值含量由誰來判斷、怎樣判斷的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下也講按勞分配，但只有國家、政府擁有對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的判斷權(quán)力，由此形成的分配制度不一定能反映客觀實(shí)際。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為解決這個(gè)問題提供了思路和線索：把市場(chǎng)作為判斷勞動(dòng)和要素價(jià)值的天然尺度，把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給市場(chǎng)主體，不同勞動(dòng)主體通過市場(chǎng)進(jìn)行商品交換。在經(jīng)濟(jì)體制改革中處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把初次分配的權(quán)力交給市場(chǎng)，就能有效解決勞動(dòng)價(jià)值評(píng)判問題。

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。按勞分配本身也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大，如果不加以調(diào)節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致兩極分化，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，既要通過市場(chǎng)競(jìng)爭為社會(huì)發(fā)展注入活力，防止平均主義；又要通過政府宏觀調(diào)控保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，保障社會(huì)公正，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。在我國還有一些地區(qū)和一部分群眾生活比較困難，國家從各方面給予幫助，特別是通過國民收入再分配保障其基本生產(chǎn)生活條件。改革開放以來，黨和政府通過各種途徑把收入差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可承受的限度內(nèi)，努力防止兩極分化，努力形成全體人民分工協(xié)作、各盡其能、各得其所、和諧相處的局面。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全體人民共建共享的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局將不斷完善。

（作者單位：中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）