黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中央領(lǐng)導集體將中國體育事業(yè)帶入了一個全新的層面，競技體育不斷進取、超越自我；全民體育井噴發(fā)展、日新月異；體育產(chǎn)業(yè)生機勃勃、如沐春風。習近平總書記的體育情懷給中國體育事業(yè)帶來了空前的發(fā)展機遇，正如習近平總書記所說，“我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連”。

體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。習近平總書記指出，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用。從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變過程中，我國體育事業(yè)發(fā)展方式也在積極探索從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單純追求數(shù)量向同步提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變，從簡單供給向多方位服務轉(zhuǎn)變，從政府主辦向政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與轉(zhuǎn)變。

體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。研究中國體育治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化問題，不僅順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，也是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于全面深化改革和全面依法治國精神的具體實踐，同時也順應了國際體育治理理論與治理實踐所提出的時代要求，更是我國推進體育事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。2022年，北京-張家口將舉辦第24屆冬季奧林匹克運動會。這勢必會在中國掀起新一輪的奧運風潮，進而帶動全民體育健身的新發(fā)展，也會推動國家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化走上一個新的發(fā)展高度。

國家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2008年北京夏季奧運會的成功舉辦，中國人用近100年的時間實現(xiàn)了“參加奧運會、奪取奧運會金牌和成功舉辦奧運會”的奧運夢想。在國家全面深化改革的時代背景下，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。誠然，體育事業(yè)乘此東風，應吹響新一輪全面深化改革的號角，這將帶來我們對體育的全新詮釋。

“體育”是一個無所不包的概念，體育既是一個發(fā)展領(lǐng)域，也是一個行業(yè)門類。目前，“大體育觀”統(tǒng)攝日常體育實踐活動，體育概念不僅包括身體教育和競技兩個中心范疇，也包括了身體娛樂與休閑、鍛煉、游戲、玩耍、身體健康、體適能等一攬子按照某種傾向納入“大體育觀”實踐范疇的人類行為活動。“治理”是一個宏大的概念，當“體育治理”概念形成一定的理論共識和實踐特征時，有關(guān)體育領(lǐng)域或行業(yè)的治理命題，歸根結(jié)底就落實到對體育概念內(nèi)涵的理解上。這不僅反映了人們在日常生活中看待體育的思維觀念，更是工作與生活實踐中的利益訴求和行動指南。

從理論上分析，從統(tǒng)治走向治理，是人類政治發(fā)展的普遍趨勢，體育也不例外，尤其是中國體育事業(yè)改革已經(jīng)走到了十字路口，從“體育管理”走向“體育治理”，是政府簡政放權(quán)、多元治理、民主決策、實現(xiàn)共同利益的發(fā)展趨勢。具體而言，體育治理是指在國家體育行政部門和其他體育或相關(guān)公共權(quán)力機構(gòu)形成的多元主體下，以協(xié)商為合作機制，以國家法規(guī)制度和契約為權(quán)力來源，以滿足公民體育需求為導向，形成國家和非政府體育組織之間平行或自下而上的運行向度，從而對體育行政和公共事務領(lǐng)域提供服務的方式。

在過去，國家體育行政部門的主導下，體育治理的權(quán)利主要集中在體育行政部門中，但伴隨政府職能轉(zhuǎn)變，尤其是體育事業(yè)發(fā)展的需求，體育治理體系應展現(xiàn)出多維度和多層次。體育治理體系是指規(guī)范體育管理權(quán)力運行和維護體育公共管理的一系列制度和程序。從體育事業(yè)發(fā)展的多維度來分析，體育治理體系分為體育行政范疇逐步在賽事改革、組織創(chuàng)建、項目培育、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的簡政放權(quán)和規(guī)范管理。體育產(chǎn)業(yè)范疇逐步按照市場機制、產(chǎn)權(quán)模式在職業(yè)體育聯(lián)盟創(chuàng)建、職業(yè)體育俱樂部管理、體育服務業(yè)態(tài)扶持、體育職業(yè)人才培養(yǎng)等方面與世界同步，遵循國際體育市場的體育規(guī)律和市場規(guī)律，體育社會管理范疇逐步將實現(xiàn)公民體育權(quán)力視為體育治理工作的目標，促使更多體育社會組織和公民參與體育治理之中。同時，從體育事業(yè)發(fā)展多層次來分析，需加強國家、?。▍^(qū)、市）、地市、區(qū)和體育、教育、社區(qū)等基層組織的上下互動、聯(lián)動和協(xié)作機制。

現(xiàn)代化是人類文明的一種深刻變化，是文明要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出交替進行的過程，更是追趕、達到和保持世界先進水平的國際競爭。一項事業(yè)的現(xiàn)代化，尤其是一個國家意識到要將某一事業(yè)現(xiàn)代化時，那就意味著要將該國這一事業(yè)推向改革的前沿。因此，我國體育治理能力現(xiàn)代化是國家政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。體育治理現(xiàn)代化主要包括體育公共服務權(quán)力運行的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，體育公共治理和制度安排決策的民主化，體育公共治理的法制化，評價體育治理效率的科學化，協(xié)調(diào)體育治理利益關(guān)系的公正化。