戰(zhàn)后體制體現(xiàn)的“‘嵌入式的自由主義’意識形態(tài)……不是30年代的經(jīng)濟民族主義，而是性質(zhì)上是多邊主義的；不是貿(mào)易和金本位的自由主義，而是建立在國內(nèi)干預(yù)基礎(chǔ)上的多邊主義”。⑥它融合了“新政”所體現(xiàn)的原則⑦，是凱恩斯主義拓展到國際范圍的表現(xiàn)。福利國家是對自由主義國家的改造，一方面它保留了自由主義國家作為自由市場監(jiān)護(hù)人和生產(chǎn)資料私有原則的核心內(nèi)容；另一方面它補充了自由主義國家的功能，用國家干預(yù)來彌補自由市場對社會帶來的巨大負(fù)面作用。⑧福利國家承認(rèn)，市場失敗內(nèi)生的問題既影響市場正常運行，也帶來社會的重大隱患。為了保障市場的運行，避免社會沖突，國家必須通過自身的作用來糾正市場產(chǎn)生的社會問題，使得市場成為一個有管理的市場。這樣的市場褪去了原生態(tài)市場的特征，增加了社會公平和國家干預(yù)的特點。在國際范圍內(nèi)，新的國際經(jīng)濟制度一方面重新確立了市場開放的原則，打破了原來各國的經(jīng)濟民族主義的阻隔，約束各國為了國內(nèi)福利實施“以鄰為壑”的政策。但同時為了保障福利國家的實施，新的國際經(jīng)濟制度通過一定的救濟措施，如國際貨幣基金組織的借款、國家保留的對資本流動的控制，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中各種例外保障條款等，為福利國家防范外部的市場沖擊在制度上預(yù)留了一定的國內(nèi)自主空間。

戰(zhàn)后的世界秩序是一種在工業(yè)化新發(fā)展的條件下，重新協(xié)調(diào)工業(yè)大國之間分工的秩序。它是資本主義空前危機條件下的改革產(chǎn)物，也是資本主義新發(fā)展過程中的產(chǎn)物。這一秩序已經(jīng)不再強調(diào)市場的自由放任，而是一種國家干預(yù)下的由美國領(lǐng)導(dǎo)的國際多邊協(xié)調(diào)。   經(jīng)濟全球化下的新自由主義世界秩序   經(jīng)濟全球化帶來的全球分工已經(jīng)不同于歷史上的國際分工。傳統(tǒng)國際分工是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分工，這種分工下，資本主義國家與發(fā)展中國家是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分工，發(fā)達(dá)國家之間則更多的是工業(yè)化的相互競爭。傳統(tǒng)的分工格局下，工業(yè)大國之間在實力對比沒有發(fā)生變化的條件下，這種競爭保持著某種和平的有序競爭狀態(tài)。一旦發(fā)生實力對比的變化，大國之間為了爭奪市場與原料，和平的競爭逐步演化成一種政治甚至是軍事的競爭，最終不可避免地發(fā)生政治與軍事沖突。兩次世界大戰(zhàn)就是這種沖突的體現(xiàn)。而經(jīng)濟全球化條件下，由于生產(chǎn)的全球化，全球性的分工呈現(xiàn)出一種網(wǎng)絡(luò)化分工的格局。當(dāng)代全球生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化的特點是各國不再是完整產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的場所，而是通過分布全球的網(wǎng)絡(luò)來完成產(chǎn)品的設(shè)計、加工、組裝的生產(chǎn)復(fù)雜過程。這種分工與歷史上的分工不同之處還體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了變化。就像工業(yè)化時代工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)從屬一樣，當(dāng)今的分工是信息與現(xiàn)代服務(wù)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)都是從屬。“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著分工的新氣象、新趨勢。

雖然跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使得世界性（分工）生產(chǎn)呈現(xiàn)分散化和碎片化，但全球生產(chǎn)的管理控制在跨國資本手中。⑨串聯(lián)這一分散化和碎片化分工主要是跨國公司，特別是來自西方國家的跨國公司。因為它們掌握著新技術(shù)、控制著信息業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擁有著巨額資本。而且，在這一跨國生產(chǎn)過程中，資本實現(xiàn)了跨國聯(lián)合。這種資本的跨國聯(lián)合是歷史上國內(nèi)資本集中之后進(jìn)一步向國際發(fā)展的結(jié)果，它使資本主義發(fā)展進(jìn)入到一個前所未有的新階段。

在這種全球生產(chǎn)與分工的條件下，傳統(tǒng)的帝國主義戰(zhàn)爭已經(jīng)失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)，因為跨國壟斷資本已經(jīng)成為全球市場的主宰，建立起全球生產(chǎn)和金融的網(wǎng)絡(luò)。資本不需要國家為它獲得排他性殖民地和勢力范圍，帝國主義建立起來的排他性市場已經(jīng)不符合全球性壟斷資本的特點，它只能造成全球市場的分割化，而且由此產(chǎn)生的帝國主義戰(zhàn)爭會破壞世界市場的正常運作。因此，全球資本需要的是一種全球性帝國統(tǒng)治。⑩馬克思曾說過：“資產(chǎn)階級日甚一日地消滅生產(chǎn)資料、財產(chǎn)和人口的分散狀態(tài)。它使人口密集起來，使生產(chǎn)資料集中起來，使財產(chǎn)聚集在少數(shù)人的手里。由此必然產(chǎn)生的結(jié)果就是政治的集中。各自獨立的、幾乎只有同盟關(guān)系的、各有不同利益、不同法律、不同政府、不同關(guān)稅的各個地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)合為一個擁有統(tǒng)一的政府、統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的民族階級利益和統(tǒng)一的關(guān)稅的統(tǒng)一的民族。”?資本的帝國化統(tǒng)治就是這一進(jìn)程已經(jīng)上升到全球范圍的反映，資本的跨國集中要求有一個全球的治理、全球統(tǒng)一的法律、全球階級利益、關(guān)稅和全球民族。

正是在這種條件下，世界秩序從“嵌入自由主義”向新自由主義轉(zhuǎn)型。新自由主義秩序下，國家從福利國家向新自由主義國家轉(zhuǎn)型，國家重新向基本“守夜人”的角色回歸；國際經(jīng)濟秩序從“妥協(xié)的自由主義”向著全球統(tǒng)一的自由市場轉(zhuǎn)型，放松管制、自由貿(mào)易和經(jīng)濟自由化是新的經(jīng)濟秩序的趨向；這一經(jīng)濟秩序的安全保障結(jié)構(gòu)是以美國為首的西方國家形成的軍事司法干預(yù)體系，它或通過軍事遏制的方式防范非西方大國破壞地緣政治現(xiàn)狀的可能，或以選擇性的執(zhí)法方式來懲誡和教訓(xùn)發(fā)展中國家的“流氓”。新自由主義的意識形態(tài)成為支撐這種新秩序的意識形態(tài)。它的核心就是保障自由，宣揚國家干預(yù)對個人的危害，鼓吹自由是恢復(fù)增長和效率的基礎(chǔ)。它把古典自由主義的核心成分作為一種普適的價值觀向世界推廣。由此作為標(biāo)準(zhǔn)，任何不符合新自由主義的行為與政策都會被代表其利益的國際公民社會“妖魔化”，不論它們來自左翼還是右翼。相反，任何符合新自由主義的行為與政策都會被“神圣化”。這一新秩序如同19世紀(jì)的自由主義秩序一樣，帶來的是世界性兩極分化以及新興的生態(tài)環(huán)境的危機。