北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授、亞歐研究中心主任 李 興
北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生 成志杰
【摘要】2015年大國關(guān)系空前活躍，互動頻繁，復(fù)雜微妙。總的來說，美歐日等西方大國雖然總體實(shí)力下降，但仍有優(yōu)勢，并力圖通過加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作以維持其整體及總體的主導(dǎo)地位。以中俄印為代表的金磚國家、新興大國在迅速崛起，地位得以提高，影響得以擴(kuò)大，但總體上仍然處于國際格局的半邊緣、半核心位置。
【關(guān)鍵詞】國際格局 大國關(guān)系 中國聲音
【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
美俄關(guān)系波瀾起伏
美國和俄羅斯是傳統(tǒng)的世界大國。冷戰(zhàn)后，美俄關(guān)系在經(jīng)歷短暫的“蜜月期”以后又進(jìn)入了歷史上“明爭暗斗”的舊循環(huán)。2015年，美俄圍繞烏克蘭危機(jī)和敘利亞問題繼續(xù)展開角力，并互有勝負(fù)，兩國關(guān)系波瀾起伏。
烏克蘭危機(jī)。2013年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)是俄羅斯與以美國為首的西方關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。西方力圖利用烏克蘭危機(jī)來挖俄羅斯的“墻角”，達(dá)到擠壓、遏制俄羅斯的目的。俄羅斯視烏克蘭為核心利益，是維護(hù)俄羅斯國家安全和獨(dú)聯(lián)體內(nèi)“老大”地位的底線。自從奧巴馬政府上臺以來，俄美關(guān)系一直在惡化。美國顯然參與了烏克蘭危機(jī)及其政權(quán)的更迭，并企圖通過此舉來打擊歐元。俄羅斯斷然“收回”克里米亞，并支持烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)武力對抗基輔政權(quán)。美國和歐盟發(fā)起多次針對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。美俄關(guān)系降到了冰點(diǎn)。
美國是烏克蘭危機(jī)的最大得利方，不僅成功“復(fù)活”了北約，而且打擊了俄羅斯和歐盟這兩個競爭對手，挑撥了兩者之間的關(guān)系。俄羅斯因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)制裁和能源價格下跌而出現(xiàn)了盧布貶值，經(jīng)濟(jì)下滑，但是也不是沒有斬獲。以法德為首的歐盟大國堅(jiān)持與俄羅斯進(jìn)行溝通、談判。為了緩和因?yàn)蹩颂m危機(jī)而導(dǎo)致兩國緊張關(guān)系，2015年美國國務(wù)卿克里兩次訪俄。奧巴馬和普京分別在2015年9月聯(lián)合國大會期間和11月G20峰會期間進(jìn)行了會晤，分歧猶存，但為兩國改善關(guān)系做出了姿態(tài)。
敘利亞問題。2015年9月，俄羅斯宣布展開在敘利亞的軍事行動，對極端組織“伊斯蘭國”進(jìn)行空襲。對此，有分析認(rèn)為，在烏克蘭問題上與西方陷入僵局的背景下，俄羅斯通過在敘利亞的軍事行動，不僅支持了敘利亞巴薩爾政權(quán)，而且掌握了與西方關(guān)系的主動權(quán)，有利于打破西方對其的制裁和孤立。這同樣意味著俄羅斯可以與西方在打擊IS問題上進(jìn)行合作，爭議的焦點(diǎn)在于是否支持巴沙爾政權(quán)。
聯(lián)合國通過了共同打擊伊斯蘭國的決議。俄羅斯空襲IS成效顯著，以美國為首的反恐聯(lián)盟戰(zhàn)果相形見絀，比較尷尬，美俄關(guān)系出現(xiàn)一些微妙變化。2015年11月13日，IS在巴黎制造恐怖襲擊事件，造成幾百人傷亡。大量敘利亞難民群起涌入歐盟，給歐盟一些成員國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和安全隱患。由此，也造成歐盟與美國之間的嫌隙。部分歐盟成員國特別是法德加強(qiáng)了打擊IS的力度。這也說明西方反恐聯(lián)盟之間的矛盾，法德采取了與美國不同的立場。俄羅斯強(qiáng)力打擊IS也付出了慘痛的代價，俄的一架客機(jī)在埃及被IS炸毀，死亡數(shù)百人。
巴黎恐怖襲擊事件的發(fā)生，使得國際社會一致趨向加強(qiáng)反恐，法德與俄羅斯走近，并采取行動打擊IS，美國也表示要加大打擊力度。土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)雖然有所影響，但并沒有導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系的惡化。俄羅斯希望通過打擊IS示好西方并使其解除制裁，但是西方卻延長了制裁。北約還啟動了黑山加入北約的程序，引起俄的反彈。在2015年的最后一天，俄羅斯公布新版國家安全戰(zhàn)略，把北約東擴(kuò)及其在靠近俄羅斯邊界的軍事動作視作主要安全威脅，同時表示俄愿在平等基礎(chǔ)上發(fā)展同北約的關(guān)系。
法德英外交持重務(wù)實(shí)
英法德都是美國的盟國。在對俄經(jīng)濟(jì)制裁問題上保持一致。在安全領(lǐng)域，美國希望歐盟增加對軍事的投入，歐盟希望美國不要改變歐洲的戰(zhàn)略重心地位。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，歐盟與美國于2015年加速、并于10月下旬在美國佛羅里達(dá)州的邁阿密結(jié)束了跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）的第11輪談判，取得了一些進(jìn)展，歐盟與美國更加接近達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。一些敏感議程仍被擱置。美國與歐盟原本預(yù)期在2015年底完成關(guān)于TTIP的全部談判，由于歐盟內(nèi)部分歧，再加上美歐之間的其他爭議，這一目標(biāo)沒能實(shí)現(xiàn)。但歐盟表示還會繼續(xù)談判。
法國和德國是傳統(tǒng)的歐洲大國。俄羅斯與西方關(guān)系的惡化，最直接的感受者和體會者是歐盟，不僅影響了兩者的政治關(guān)系，而且因?yàn)殛P(guān)系惡化，導(dǎo)致俄羅斯出口歐盟的天然氣減少，影響歐盟民眾生活。歐盟特別是法德日益意識到，在紛繁復(fù)雜的國際社會中，需要有自己的立場和舉動，避免受制于人。在美國的全球控制力相對下降、俄羅斯與西方關(guān)系惡化、中國崛起大勢不變的情況下，法德英需要采取務(wù)實(shí)的措施去面對矛盾重重的歐盟，并彰顯自己在國際社會的地位和立場。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，法德積極調(diào)停俄羅斯與烏克蘭的關(guān)系，促使雙方進(jìn)行談判。2014年6月，法德俄烏四國領(lǐng)導(dǎo)人在紀(jì)念諾曼底登陸70周年期間舉行了會晤，開啟解決烏克蘭危機(jī)的“諾曼底模式”。2015年2月，法總統(tǒng)奧朗德和德總理默克爾先后訪問烏克蘭和俄羅斯，并經(jīng)過四方努力終于達(dá)成烏克蘭東部新的?；饏f(xié)議，雙方承諾?；稹⒑蟪分匚淦?，東部相關(guān)地區(qū)享有某種“自主權(quán)”，協(xié)議中并沒有提到克里米亞問題。2015年5月9日，俄羅斯在莫斯科舉辦了紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式。在當(dāng)天的活動中，沒有一個西方大國領(lǐng)導(dǎo)人出席。第二天，德國總理默克爾前往莫斯科紅場，向無名烈士墓敬獻(xiàn)花圈。默克爾的外交行動說明，德國既不想得罪美國，也不想得罪俄羅斯，而是在兩者之間進(jìn)行務(wù)實(shí)的平衡，采取了左右逢源的外交策略：既維護(hù)了與美國等盟國的關(guān)系，也照顧了與俄羅斯的關(guān)系。
在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，法國積極行動，出動戰(zhàn)機(jī)打擊IS，奧朗德總統(tǒng)先后訪問美國和俄羅斯，協(xié)調(diào)打擊IS的行動，意圖組建“全球反恐聯(lián)盟”。德國也采取行動，宣布派遣1200名軍人打擊IS，成為德國自二戰(zhàn)后最大規(guī)模的海外軍事行動。法德與美國在打擊IS問題上是有區(qū)別的。雖然美國也與俄羅斯保持接觸，但是卻不希望借助俄的力量共同打擊IS，更不希望俄羅斯染指中東。法德在巴黎恐怖襲擊事件后加大了對IS的打擊力度，并尋求俄羅斯的支持，決定與俄聯(lián)手打擊IS。
在土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)問題上，歐盟希望各方保持冷靜，避免問題擴(kuò)大化。法德打擊IS的軍事行動并沒有受到這一事件的影響，而是繼續(xù)堅(jiān)持與俄進(jìn)行合作，并沒有表現(xiàn)出對土耳其堅(jiān)定支持。法德英等歐盟大國不愿為土耳其“背書”，說明它們對土耳其擊落俄空襲IS的戰(zhàn)機(jī)有自己的看法。土耳其目前也不是歐盟成員國。
實(shí)際上，歐盟與俄羅斯并沒有非常直接的利害沖突，它們常常因?yàn)槊绹男袨閷?dǎo)致彼此的隔閡。但是，歐盟尤其是法德與美國在一些問題上是具有不同立場的，并不想使歐洲陷入危險的地緣政治競爭中。在烏克蘭危機(jī)、巴黎恐怖襲擊事件和土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)等問題上，法德企圖通過自己的力量去影響和解決這些問題。2015年底，歐盟駐俄羅斯代表處負(fù)責(zé)人維加烏達(dá)斯·烏沙茨卡斯表示，俄羅斯和歐盟都知道盡快取消相互制裁的必要性。但是，正如普京總統(tǒng)所批評的，歐盟的主要問題是不能實(shí)施獨(dú)立的外交政策，它們把部分的主權(quán)轉(zhuǎn)讓給了美國。普京的話指出了目前歐盟外交的短板。從深層次考慮，俄羅斯希望在美歐間打入楔子，分化美歐，利用它們的矛盾維護(hù)俄羅斯的利益?，F(xiàn)實(shí)中，俄羅斯的外交政策也多是“先歐后美、親歐防美、分化歐美”。
