【摘要】大力推進農業(yè)產業(yè)化，是立足于我國現階段的基本國情和農村經濟社會實際所做出的現實選擇，其對于建設現代農業(yè)、繁榮農村地區(qū)經濟，以及增加農民的收入水平意義重大。在全面深化改革進程中，推進農業(yè)產業(yè)化，更是實現城鄉(xiāng)同步一體化發(fā)展，以及全面建成農村小康社會的根本出路。

【關鍵詞】農業(yè)產業(yè)化　全面小康　未來方向

【中圖分類號】F323.4 　　 　　　【文獻標識碼】A

前言

農業(yè)產業(yè)化是指以市場為導向，以提高農業(yè)生產經營效率以及經濟效益為中心，以科技創(chuàng)新為支撐，以農業(yè)龍頭企業(yè)或農民自主決策的農民專業(yè)合作社等中介組織為紐帶，通過市場中的價格機制將農業(yè)的產前、產中、產后等諸多環(huán)節(jié)統(tǒng)一聯結成一個有機的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，繼而實現農業(yè)的種養(yǎng)加、產供銷、農科教、工商貿于一體化的生產經營模式。從本質上而言，推進農業(yè)產業(yè)化，最根本的是要用現代企業(yè)與市場管理的理念和方法來實現農業(yè)的現代化生產和經營，其核心要義是實現由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。在此過程中，通過農業(yè)生產經營結構的調整、農業(yè)產業(yè)鏈的橫向縱向延伸、農產品附加值的提高，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮。從要素構成上看，農業(yè)產業(yè)化經營就是把分散經營的一家一戶組織起來，圍繞由市場需求和當地資源優(yōu)勢決定的主導產品，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理的“龍形”生產經營體系。①

自20世紀70年代末期我國逐步開始實施農戶家庭聯產承包經營責任制以來，廣大農村居民逐漸成為我國農業(yè)和農村生產經營的主體，農業(yè)的生產效率以及農民的收入較之前都有了顯著提高，但因農地“碎片化”等因素的制約，在農業(yè)的生產經營過程中，有關農戶的組織和利益約束機制一直沒有完全建立起來，農業(yè)家庭經營的內容、范圍和水平等并沒有隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展、產業(yè)結構的變遷（主要是二、三產業(yè)的發(fā)展以及產業(yè)內結構的調整）而發(fā)生顯著變化，農業(yè)生產依然沿用傳統(tǒng)的相對粗放的模式。而隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和完善，自20世紀90年代以來，我國國民經濟各部門、各環(huán)節(jié)之間的聯系愈加緊密，產業(yè)之間的關聯越來越密切，以至于整體國民經濟的發(fā)展，對農業(yè)的生產經營方式和流通方式都產生了影響，對以市場為導向、以創(chuàng)新為支撐的農業(yè)產業(yè)化越來越形成更多的現實需求。

尤其是隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨“三期疊加”，亟需推進產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級、實現以創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動我國經濟從高速增長順利向中高速增長轉變。而要適應經濟發(fā)展領域出現的新情況新問題，就必須深入研究與農業(yè)產業(yè)化有關的系列理論和現實問題。從實踐的層面來看，改革開放以來，隨著農村地區(qū)改革的持續(xù)推進，我國的農業(yè)產業(yè)化也經歷了一段快速發(fā)展的時期，期間著實取得了令人矚目的成就，形成“公司+農戶”、“公司+合作組織+農戶”等多種經營模式，在實現了一定的經濟效益的同時，也促進了農村地區(qū)的經濟發(fā)展，反過來推動了農村地區(qū)改革的深入。但同時還應該看到，當前普遍存在的一個情況是，我國各地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化水平總體上都還不高，其不僅表現在我國農業(yè)的弱勢地位沒有得到根本改變，還表現在當前我國的農業(yè)產業(yè)鏈條尚不夠完善、現代化的農業(yè)產業(yè)體系和市場體系尚不健全、農業(yè)產業(yè)化涉及的各參與主體的功能定位及其運行機制尚未完全建立等多個方面。探討經濟發(fā)展新常態(tài)下農業(yè)產業(yè)化所涉及的各方主體及其相互間的關系，并通過體制機制的改革與創(chuàng)新等來全面打造現代農業(yè)高效產業(yè)體系，是擺在我們面前的一大任務。

全面深化改革進程中農業(yè)產業(yè)化的重要意義

從某種意義上講，農業(yè)的產業(yè)化經營是銜接農民與市場的關鍵環(huán)節(jié)和紐帶。其依托產業(yè)化的鏈條，能夠將農業(yè)生產基地、農民主體、農業(yè)中介組織、農業(yè)企業(yè)，以及農產品市場等各個微觀經濟主體串聯起來，繼而實現農業(yè)生產經營過程中各要素的優(yōu)化組合和高效運轉。在全面深化改革和全面建成小康社會的攻堅期，大力推進農業(yè)產業(yè)化，是立足于我國現階段具體現實國情和農村經濟社會發(fā)展實際的必然選擇，其對于建設現代農業(yè)、繁榮農村地區(qū)的經濟，以及增加農民的收入水平意義重大。而在全面深化改革進程中，推進農業(yè)產業(yè)化，更是解決“三農”問題、實現城鄉(xiāng)同步一體化發(fā)展，以及全面建成農村小康社會的根本出路。

加快推進農業(yè)現代化進程。產業(yè)化條件下的農業(yè)經營機制，不僅突破了土地、村組（社區(qū)）和所有制上的界限，而且大大改變了傳統(tǒng)農業(yè)僅限定在糧食生產的局限性，同時還改善了農業(yè)生產和經營的投入機制，進而能夠促使資本、勞動、農技、機械化設備等有機地融入到農業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)和領域，使農業(yè)從小規(guī)模、分散化、不連片的經營逐步向適度規(guī)模下的連片式生產經營轉變，有效提升農業(yè)的產出效率、土地的集約化水平，以及提高農民的素質。不僅如此，農業(yè)的產業(yè)化經營，能夠在不改變農戶與村集體之間土地承包關系的情況下，為農民直接進入各類農產品市場創(chuàng)造更多的條件。如通過“公司+農戶”、“批發(fā)市場+農戶”等有效形式，把分散的農戶和農業(yè)生產與千變萬化的市場需求有效對接起來，使農戶成為整個農業(yè)產業(yè)鏈中的重要一環(huán)，實現農業(yè)的組織化決策、規(guī)?；a、集約化經營、企業(yè)化管理，繼而加速推進我國農業(yè)的現代化進程。與此同時，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，既為各機構開展農業(yè)科學技術研究提供了廣闊的空間，又使農業(yè)生產過程中大規(guī)模地應用科技有了現實的可能。因此，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，能夠更好地使科技興農戰(zhàn)略在實踐中加以落實，提高農業(yè)的科技貢獻率，為逐步實現農業(yè)現代化創(chuàng)造更多的條件。

促進農民收入水平更快增長。實施改革開放以來，雖然我國農民的收入水平逐年增長，但漲幅仍相對有限，以至于長期以來的城鄉(xiāng)收入差距問題一直未能得到妥善解決。這種背景下，全面建成小康社會的難點、重點都落在了廣大農村地區(qū)。而發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，能夠通過促進整個農村地區(qū)經濟橫向和縱向的延伸，增加農業(yè)的附加值和比較利益。特別是在新型城鎮(zhèn)化加速推進的情況下，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，必然形成對相關產業(yè)聚集的要求，而縣城和小城鎮(zhèn)由于特定的區(qū)位優(yōu)勢，往往成為農業(yè)產業(yè)的集聚地，繼而為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供強大的動力，在城鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。這在順利推進農業(yè)剩余勞動力轉移的同時，也為農民非農業(yè)收入的增長創(chuàng)造了更多的條件。此外，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，還可以通過在產業(yè)化經營組織與農民之間建立起利益上的聯結機制，使參與產業(yè)化經營的農民分享到除種養(yǎng)殖外的諸如加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤分成。

提高我國農業(yè)的國際競爭力。與發(fā)達國家和地區(qū)相比，當前，我國農業(yè)經營規(guī)模小、生產鏈條短，農產品質量低、銷售手段落后，這限制了我國農業(yè)的國際競爭力。今后，隨著我國對外開放程度的繼續(xù)擴大，我國農業(yè)受國際農產品市場的影響將更加深化，與此同時，我國的勞動力成本當前以10%左右的速度逐年增長，使得傳統(tǒng)農業(yè)下的低勞動力成本優(yōu)勢已經消失。在這種現實情況下，如何提高我國農業(yè)的國際競爭力，以贏得國際市場競爭中的主動權，是必須應對的重大挑戰(zhàn)。而此前有學者通過開展相關的實證分析后發(fā)現，近年來，農業(yè)市場化程度、勞動生產率、農業(yè)資本投入等衡量農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平的指標，均對我國農產品的國際競爭力有顯著的正向影響。因此，推進農業(yè)產業(yè)化，對提高我國農產品在國際市場中的競爭地位意義重大。

助力新型城鎮(zhèn)化建設。世界各國的發(fā)展經驗均表明，對于任何國家而言，農業(yè)的現代化發(fā)展都是新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的基礎和前提，而對于農業(yè)人口數量眾多、基數龐大的當前中國來說，情況更是如此。沒有農業(yè)產業(yè)化來作為重要支撐，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化難以真正實現。改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化建設取得了一定成績，但諸如城鎮(zhèn)盲目擴張占用耕地資源、土地利用效率低下和城鎮(zhèn)化質量不高等深層次矛盾和問題也逐漸顯露出來。與此同時，從人口城鎮(zhèn)化的角度看，當前，我國的城鎮(zhèn)化水平仍然相對較低。推進農業(yè)產業(yè)化，能夠通過持續(xù)提高農業(yè)的勞動生產率，來滿足城鎮(zhèn)化快速推進過程中的城鎮(zhèn)人口以及城鎮(zhèn)新增人口對于農產品數量、種類以及品質不斷提高的要求。再者，農業(yè)產業(yè)化帶來的農民收入的不斷增長，不僅能夠擴大農村消費品市場的需求水平，也對城鎮(zhèn)工業(yè)產品形成更高、更加多元化的現實需求，繼而為城鎮(zhèn)地區(qū)現代化工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展奠定更為扎實的基礎。

我國農業(yè)產業(yè)化的未來發(fā)展方向

隨著農村經濟社會的不斷向前發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化生產經營方式已然成為了我國農村經濟的中堅力量。在推動農村產業(yè)優(yōu)化升級、農村經濟轉型發(fā)展過程中起著至關重要的作用，并且越來越表現出強大的生命力和廣泛的適應性。雖然農業(yè)產業(yè)化的實行在農村的經濟發(fā)展中取得了顯著的成效，但是由于我國農村建設的起步時間較晚等原因，還是有著些許的不足之處存在的。②農業(yè)產業(yè)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，其貫穿于農業(yè)生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，因此涉及農業(yè)和農村經濟的整體發(fā)展，事關農民群眾的切身利益。未來，為進一步推進農業(yè)產業(yè)化的加速發(fā)展，應從五個方面采取積極的措施。

大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。實施家庭聯產承包經營責任制以來我國農業(yè)的發(fā)展實踐經驗表明，農業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、提高農產品市場競爭地位的能力，其是帶動農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的關鍵要素之一。對于農戶而言，農業(yè)龍頭企業(yè)的生產經營決策與內容，不僅僅意味著企業(yè)自身對于初級農產品的需求，而且也是市場需求信息的反映和傳遞。即便是未來我國廣大農村地區(qū)信息化水平有顯著的提升，也很難完全避免農民獲取市場信息滯后和不完善的情況，加之農業(yè)生產周期長，一旦作出生產決策和行為，在周期內就無法改變。從這個角度來講，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，在此基礎上實現其與農戶的結合與對接，可以有效降低農戶因獲取市場信息滯后而導致自身面臨較大的市場風險，故而在微觀上減少農戶生產經營的盲目性，在宏觀上避免整體農業(yè)生產經營結構的調整偏離最優(yōu)軌道的風險。此外，農業(yè)龍頭企業(yè)因集資本、技術、人才等生產要素于一體，故其本身也是構成現代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體之一，更是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的題中應有之義。

因地制宜形成主導產業(yè)。產業(yè)發(fā)展與變遷的歷史經驗表明，在市場經濟中，主導產業(yè)往往決定著一個地區(qū)產業(yè)集聚、產業(yè)化經營的主體方向。對于農業(yè)而言，主導產業(yè)不僅是實施農業(yè)產業(yè)化經營的主體方向，同時也是推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的長遠性基礎，對現代化農業(yè)產業(yè)體系的建立具有重要的引導和推動作用。為此，各地應在立足當地優(yōu)勢資源的基礎上，在堅持以市場需求為導向的前提下，圍繞農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展進行基地化建設、規(guī)?；洜I、系統(tǒng)化布局、專業(yè)化生產，以建成一批優(yōu)勢互補、基礎雄厚、功能健全的生產經營體系。

打造一批高素質的農業(yè)科技人才。改革開放以來，我國農業(yè)之所以取得持續(xù)發(fā)展，與一直有一支農業(yè)科技人才隊伍長期奮斗在農業(yè)生產經營一線分不開，正是這些農業(yè)科技人才的多年探索和努力，才為我國農業(yè)的發(fā)展奠定了最為堅實的基礎。毫無疑問，無論在任何時期，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，農業(yè)科技人才都是中堅力量，為此在今后，應依托現代農業(yè)服務體系的構建，通過體制和機制的創(chuàng)新來全面發(fā)揮農業(yè)科技人才在推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面的積極作用。并通過完善以按勞分配和按要素貢獻分配相結合的分配方式，結合以必要的政府補助和扶持，提高這些農業(yè)科技人才投身農業(yè)生產經營的積極性。

發(fā)展家庭農場與農業(yè)合作組織相結合的經營模式。我國農業(yè)產業(yè)化深度發(fā)展的有效路徑應體現在：重點扶持家庭農場，夯實家庭經營型農業(yè)經營在農業(yè)產業(yè)化經營中的基礎地位；在農業(yè)生產性服務和農產品銷售環(huán)節(jié)重點扶持農民合作社。③從制度和組織結構的角度來看，發(fā)展家庭農場與農業(yè)合作組織相結合的產業(yè)化經營模式，在今后將成為聯結農戶與市場、加快實現農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效載體。理論上而言，制度需求和制度供給之間出現的不匹配或者說非均衡，即以農業(yè)科技創(chuàng)新引致的制度需求，與基于傳統(tǒng)農業(yè)家庭經營模式所形成的制度供給之間的存在的供需缺口，是家庭農場與農業(yè)合作組織相結合的產業(yè)化經營模式得以出現的最為根本原因。正如有學者此前曾指出的那樣，“為了解決分散經營的小農戶和高度市場化的矛盾，在農業(yè)家庭經營基礎上發(fā)展規(guī)模化生產和產業(yè)化經營并不是必然，需要一定的制度環(huán)境”。④但毋庸置疑的是，產權是交易的前提，清晰的產權結構是降低交易費用以及減少交易風險的根本保障。因家庭農場與農業(yè)合作組織相結合的經營模式能夠有效彌補隨著農業(yè)產業(yè)化鏈條的延伸而帶來的交易費用高昂和違約風險頻發(fā)的缺陷，故而對農業(yè)產業(yè)化的更加健康發(fā)展有著重要的現實意義。

完善立體化的農產品市場體系。農產品市場體系是一個立體化的網絡，不僅包括多功能的初級農產品市場，還包括多層次的農產品批發(fā)市場和零售市場，這些市場互相聯結與滲透，共同構成了完整的農產品市場體系。研究表明，產業(yè)化與市場化有著本質上的內在聯系，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，必然帶來各類農產品市場之間更為緊密的聯系，其健康運行的前提，則是以農產品初級市場為基礎，以農產品批發(fā)市場為核心，以農產品零售市場為末端的農產品市場體系不斷完善。此外，在信息技術集成化高速發(fā)展的歷史背景下，農業(yè)信息化已成為國民經濟發(fā)展的不可分割的重要組成部分，要使農業(yè)和農村經濟取得飛躍式發(fā)展，實施農業(yè)信息化是必經之路。⑤近年來，現代信息網絡技術正在向農業(yè)的各個領域滲透，這給我國農業(yè)的產業(yè)化經營和發(fā)展帶來了積極的促進作用，繼而極大地提高了我國農業(yè)領域的勞動生產率和管理效率。但無論是與發(fā)達國家和地區(qū)相比，還是相對于我國二、三產業(yè)的信息化水平而言，當前，我國農業(yè)的信息化水平還非常低。今后，隨著信息化網絡技術的繼續(xù)普及，應在各級各地加快構建農產品電子商務平臺，以為各方參與主體提供平等的市場準入機會、完善的供需信息和公平的交易規(guī)則，以避免因信息化落后于產業(yè)化而造成價格扭曲，有效保障廣大農民群眾的切身利益。

（作者分別為新疆交通職業(yè)技術學院交通運輸工程研究中心講師、石河子大學農業(yè)經濟管理專業(yè)博士研究生，石河子大學經濟與管理學院教授、博導）

【注釋】

①陳岸立：“農業(yè)產業(yè)化經營分析”，江蘇財經信息網，http://cnc.jscj.com/jscj/other/20040808095024.php，2004年8月8日。

②段理：“我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀、成效及未來發(fā)展思路”，《智富時代》，2015年S2期。

③張瀅：“家庭農場＋合作社農業(yè)產業(yè)化經營新模式”，土地資源網，http://www.tdzyw.com/2015/0804/38802.html，2015年8月4日。

④劉瑤，王伊歡：“我國農業(yè)產業(yè)化深度發(fā)展的有效路徑”，《山東社會科學》，2016年第1期。

⑤田潤芙，楊旭：“以信息技術促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展”，《產業(yè)與科技論壇》，2016年第2期。

責編 /王坤娜