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“一帶一路”能源合作的思路和政策

核心提示: 中國(guó)巨大的市場(chǎng)需求可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)家一起實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、外輸和“變現(xiàn)”,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),我國(guó)能源行業(yè)積累了豐富的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才和大量的基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)能,“一帶一路”沿線國(guó)家可以很好地承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可以解決制約當(dāng)?shù)貒?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸問(wèn)題。

“一帶一路”地區(qū)在全球能源供應(yīng)中占有核心地位,也是我國(guó)能源進(jìn)口的主要來(lái)源地。能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重頭戲和先行官,具有十分重要的意義。目前“一帶一路”能源合作在貿(mào)易、投資和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作上取得重要突破,但合作潛力并沒(méi)有充分釋放,供應(yīng)安全的保障體系也尚未建立,貿(mào)易投資的經(jīng)濟(jì)效益還有待提升,與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)溝通交流的能力需要同步加強(qiáng)。為此,要制定“一帶一路”能源資源合作的總體戰(zhàn)略。加強(qiáng)保障能源運(yùn)輸通道安全的合作和市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建能源資源供需雙向安全共同體。加強(qiáng)綜合性的產(chǎn)業(yè)金融合作和雙向投資,實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的互利雙贏。統(tǒng)籌考慮能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益,把戰(zhàn)略考量建立在經(jīng)濟(jì)可行的基礎(chǔ)上。積極參與國(guó)際和地區(qū)能源治理,構(gòu)建覆蓋沿線地區(qū)的新型能源合作機(jī)制。

全球能源變革背景下“一帶一路”能源合作的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”仍然在全球能源供應(yīng)中占有核心地位

石油和天然氣是全球能源貿(mào)易的主要品種,也是影響各國(guó)能源安全的主要因素。“一帶一路”地區(qū)的油氣資源豐富,即使在北美實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油氣革命的情況下,仍然是全球油氣的供應(yīng)中心。如表1所示,按照將頁(yè)巖油、油砂、重油以及深海石油等非常規(guī)資源包括在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)口徑,2014年全球石油儲(chǔ)量前10位的國(guó)家,有7個(gè)分布在“一帶一路”地區(qū),包括沙特、伊朗、伊拉克、俄羅斯、科威特、阿聯(lián)酋、利比亞,僅這7個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)量就占全球石油儲(chǔ)量的54.7%。在天然氣資源方面,儲(chǔ)量前10位的國(guó)家,也有7個(gè)分布在“一帶一路”地區(qū),包括伊朗、俄羅斯、卡塔爾、土庫(kù)曼斯坦、沙特、阿聯(lián)酋和阿爾及利亞,僅這7個(gè)國(guó)家的天然氣儲(chǔ)量占全球天然氣儲(chǔ)量的68.1%。7個(gè)國(guó)家中伊朗、俄羅斯、卡塔爾、土庫(kù)曼斯坦在全世界天然氣儲(chǔ)量中排名前4,天然氣儲(chǔ)量占全球的58%,占到全球天然氣資源的半壁江山。

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從資源質(zhì)量的角度來(lái)看,“一帶一路”地區(qū)油氣資源是優(yōu)質(zhì)資源,非常容易開采,開采成本低,是穩(wěn)定的全球油氣供應(yīng)地。例如,沙特的石油開采成本在10美元/桶,而美國(guó)的頁(yè)巖油開采成本在40-60美元/桶,加拿大的重油開采成本在60美元/桶左右,委內(nèi)瑞拉的重油成本則在80美元/桶。無(wú)論國(guó)際油價(jià)如何波動(dòng),中東、中亞和俄羅斯、北非都是穩(wěn)定的石油供應(yīng)地。從能源運(yùn)輸?shù)慕嵌葋?lái)看,“一帶一路”地區(qū)處于整個(gè)歐亞大陸的中心區(qū)域,無(wú)論是海上運(yùn)輸,還是陸路運(yùn)輸,“一帶一路”地區(qū)都是必經(jīng)之地??梢哉f(shuō),“一帶一路”地區(qū)扼住了全球油氣運(yùn)輸?shù)难屎怼?/p>

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