甘肅，地處黃河上游，東接陜西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。它像一塊瑰麗的寶玉，鑲嵌在中國(guó)中部的黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原上，東西蜿蜒1600多公里，縱橫45.37萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的4.72%。甘肅海拔大多在1000米以上，四周為群山峻嶺所環(huán)抱。北有六盤(pán)山、合黎山和龍首山；東為岷山、秦嶺和子午嶺；西接阿爾金山和祁連山；南壤青泥嶺。境內(nèi)地勢(shì)起伏、山嶺連綿、江河奔流，地形相當(dāng)復(fù)雜。

甘肅風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，全省有效風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為2.37億千瓦，可裝機(jī)容量約8200萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能總輻射量為4800-6400兆焦/平方米，據(jù)保守估計(jì)，僅河西地區(qū)技術(shù)可開(kāi)發(fā)量就高達(dá)1億千瓦以上。“十二五”以來(lái)，甘肅省緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地這個(gè)目標(biāo)，以河西地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行其他資源較富集地區(qū)風(fēng)能太陽(yáng)能分散式、分布式等多元化的開(kāi)發(fā)利用，集中力量建設(shè)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和7個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地，新能源和可再生能源得到突飛猛進(jìn)發(fā)展。目前，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1262萬(wàn)千瓦，光電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到617萬(wàn)千瓦，分別位居全國(guó)第二和第一位，新能源及裝備制造業(yè)已經(jīng)成為全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

甘肅新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

甘肅省大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的決策科學(xué)，方向正確，成就輝煌，前景光明。但是，由于受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等宏觀因素影響，加之外送渠道不暢和自身消納能力不足等客觀因素制約，目前甘肅省“棄風(fēng)棄光”限電問(wèn)題突出，生產(chǎn)能力不能得到充分發(fā)揮，造成了很大的資源浪費(fèi)和突出困難。主要表現(xiàn)在：

統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)控強(qiáng)度不夠

“十二五”以來(lái)甘肅省新能源裝機(jī)增加約1879萬(wàn)千瓦，但規(guī)劃布局、發(fā)展節(jié)奏、整體調(diào)控等環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題，一定程度上造成了現(xiàn)階段“棄風(fēng)棄光”限電的產(chǎn)業(yè)困局，對(duì)今后新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。

就地消納能力不強(qiáng)

“十二五”期間，甘肅省電源裝機(jī)年均增長(zhǎng)率18.15%，其中新能源年均增長(zhǎng)率62.87%，是全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率的2.34倍。但用電量增長(zhǎng)較慢，去年全社會(huì)用電量1270億千瓦時(shí)，富余發(fā)電能力600億千瓦時(shí)，甘肅省裝機(jī)發(fā)電能力與用電量的比已超過(guò)3:1，省內(nèi)用電市場(chǎng)供求倒掛嚴(yán)重，用電市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致新能源就地消納能力不強(qiáng)。

電網(wǎng)外送通道不暢

已建成的西北至華中特高壓外送通道在甘肅省沒(méi)有落點(diǎn)，并且分配的輸電比例很低；酒湖特高壓直流輸電工程尚未建成，特別是河西新能源富集區(qū)輸電網(wǎng)相對(duì)薄弱，通道能力不強(qiáng)，新能源電力外送能力有限。

調(diào)峰能力不足

甘肅省調(diào)峰電源裝機(jī)1060萬(wàn)千瓦，一方面受到水電、火電機(jī)組運(yùn)行方式以及季節(jié)等因素影響，全省最大調(diào)峰能力為500萬(wàn)千瓦，調(diào)峰能力缺口約450萬(wàn)千瓦，其中可用于新能源發(fā)電的調(diào)峰最大能力僅為350萬(wàn)千瓦；另一方面甘肅省還要承擔(dān)國(guó)網(wǎng)西北分部的新能源調(diào)峰的主要任務(wù)，甘肅本省電網(wǎng)調(diào)峰十分困難。

配套建設(shè)滯后

配套電網(wǎng)和調(diào)峰火電建設(shè)周期遠(yuǎn)長(zhǎng)于風(fēng)光電項(xiàng)目，我們?cè)诮ㄔO(shè)中則形成風(fēng)光電先行、配套建設(shè)滯后的局面，無(wú)形中拉長(zhǎng)了新能源發(fā)揮作用的周期。

差別電價(jià)較高

甘肅省工業(yè)企業(yè)差別電價(jià)比周邊的青海省、新疆自治區(qū)高，使甘肅省在招商引資方面處于不利地位，大幅吸納清潔電能的高載能企業(yè)落戶的意愿低。同時(shí)，已落地高載能企業(yè)由于電價(jià)因素的影響，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，從而又產(chǎn)生用電量減少的窘境，影響新能源就地消納，造成惡性循環(huán)。

甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)遇到的困難是暫時(shí)的困難、是發(fā)展中的困難。從世界能源格局看，發(fā)展新型綠色可循環(huán)能源是大勢(shì)所趨，是能源發(fā)展的必然歸宿。在世界氣候大會(huì)上中國(guó)政府所做的承諾以及國(guó)家能源發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，都把清潔能源作為重要發(fā)展方向。因此，甘肅省大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的決心不能動(dòng)搖、目標(biāo)不能改變、力度不能減弱，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新思路，任爾東西南北風(fēng)，咬定青山不放松，努力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。