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我國房地產(chǎn)泡沫緣何難以抑制(2)

核心提示: 我國房地產(chǎn)泡沫化的程度比較高,其中貨幣供給過度、地方政府行為不當、投資渠道缺失、財富過度集中和社會保障體系不完善是房地產(chǎn)泡沫化的最主要影響因素。抑制房地產(chǎn)泡沫需要多部門通力合作,需要較長時間的磨合和調(diào)整,任何單一的政策措施都難以達到預(yù)期的目標。

房地產(chǎn)泡沫為何會出現(xiàn)

只有找出現(xiàn)象背后的根本原因,才能找到解決問題的合適工具和辦法,因此,識別房地產(chǎn)泡沫的主要影響因素,具有特別重大的政策含義。為了弄清楚我國房地產(chǎn)市場泡沫產(chǎn)生的根本原因,筆者首先調(diào)研了1000名相關(guān)學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士和消費者,回收的調(diào)查問卷有816份。根據(jù)相關(guān)的樣本數(shù)據(jù),政府行為、貨幣政策、缺乏其他的投資渠道、財富不平等、社會保障體系不完善是排在前五位的影響因素,其中,將政府行為排在第1位的問卷425份,占52%;將貨幣政策排在第1位的問卷335份,占41%;將缺乏投資渠道排在第1位的問卷7份。

目前,政府對房地產(chǎn)市場的干預(yù)是房價上漲的一個重要因素已無多大異議。在現(xiàn)有官員升遷機制下,地方政府有極大的動力去追求GDP的增長,而賣地建房又是提升GDP最快的方式和工具。另外,目前所實行的財稅體制是分稅制,地方政府的事權(quán)和財權(quán)明顯不相匹配,導(dǎo)致地方政府的財政支出嚴重依賴房地產(chǎn),提高地價和房價有時成為了地方政府的無奈之舉。大部分學(xué)者和專業(yè)人士都認為,貨幣政策是房地產(chǎn)價格暴漲的另一個主要因素。每一次信貸規(guī)模擴張都與房價的上漲高度重合,譬如2008年的4萬億和今年年初的9000多億的信貸,以及從去年開始的多次降準降息,無不刺激地價和房價飆升。在實體經(jīng)濟下滑和物價水平上漲的過程中,信貸資金最優(yōu)的選擇不是進房市就是進股市,這就是為什么每個地王的身后都有國有企業(yè)影子的原因。近50年來,美國發(fā)行了大約10萬億美元的貨幣,而同期我國發(fā)行了相當于20萬億美元的貨幣,2015年底M2達到了近150萬億人民幣。美元是世界貨幣,而絕大部分的人民幣卻只能在在國內(nèi)流通,在如此超量貨幣的環(huán)境里,房價想不漲都難。不僅如此,巨量貨幣缺乏合適的投資渠道,實體經(jīng)濟下滑,真實存款利息接近負數(shù),大量資金只好沖向房地產(chǎn)市場。我國社保體系還不完備,孩子上學(xué)要錢,家人生病要錢,很多人甚至還擔憂自己未來的生活,在沒有合適的投資和保值工具的條件下,不得不用自己的積蓄來購買住房,以備急需。

因此,我國房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的原因是多方面的,許多因素交織在一起,一時很難有大的改變。抑制房地產(chǎn)泡沫需要多部門通力合作,需要較長時間的磨合和調(diào)整,任何單一的政策措施都難以達到預(yù)期的目標。

如何走出房價越調(diào)越高的怪圈

在中共中央政治局提出要抑制資產(chǎn)泡沫后,財政部部長樓繼偉表示,要“義無反顧地推進房地產(chǎn)稅制改革”;中國人民銀行表態(tài)不會頻繁降準降息;證監(jiān)會透露,上市公司再融資審核新增內(nèi)容,包括不允許房企通過再融資對流動資金進行補充,募集資金只能用于房地產(chǎn)建設(shè),而不能用于拿地和償還銀行貸款;一些地方政府也開始對房地產(chǎn)進行調(diào)控。這些措施無疑會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定的影響。要有效地抑制房地產(chǎn)泡沫,需要國務(wù)院協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的行動。筆者研究發(fā)現(xiàn),近三十幾年來,我國很多政策,特別是有關(guān)房地產(chǎn)的政策都沒有達到預(yù)期目標,效果很不理想,譬如,房價越調(diào)越高。究其原因,除了地方政府的博弈之外,最主要的是政府的政策相互矛盾,相互沖突。譬如,每次調(diào)整房價時,本應(yīng)縮小信貸規(guī)模,實行緊縮的貨幣政策,然而,緊接著實行的卻是寬松的貨幣政策。今年中央提出要“抑制資產(chǎn)泡沫”,希望相關(guān)政府部門能夠使政策和措施保持一致,走出房價越調(diào)越高的怪圈。

中央的意圖非常明確,不是刺穿房地產(chǎn)泡沫,讓房價一下子掉下來,這樣會引起系統(tǒng)性的金融風險,讓目前下行的經(jīng)濟雪上加霜,而是抑制房地產(chǎn)泡沫,經(jīng)過一個相當長的時期,使房價回歸到一個合理的區(qū)間??紤]目前不少城市的房價已經(jīng)到了一個較高的水平,再參考近5年房價上漲的平均速度,筆者認為未來5年我國商品房平均價格上漲速度將在3.5-6.0%的區(qū)間波動,按照2015年的不變價格,到2020年我國房價平均大致為8068-9090元/平方米左右,今年年底的平均價格大致為7098-7235元/平方米左右。具體到北京,未來5年四環(huán)以內(nèi)的商品房平均價格的增長率將會減緩,其波動區(qū)間為3-10%左右,到2020年二手房的平均交易價格大致為8.0-12萬元/平方米,今年年底平均價格大致為5.5-9.5萬/平方米左右。本文預(yù)測的是平均價格,需要注意的是,北京不同城區(qū)和同一城區(qū)不同地段的商品房的價格相差甚大。總而言之,在抑制房地產(chǎn)市場泡沫的政策背景下,大中城市核心區(qū)域的房價不會一步調(diào)整到位,而是一個逐步減速的過程。而大中城市的非核心區(qū)域和相當部分的縣級城市的房價增長速度可能會下降得比較快,甚至出現(xiàn)負增長。

根據(jù)前面的分析,影響房價的因素相互交織,非常復(fù)雜,特別是5個主要影響因素可以說是房地產(chǎn)市場的頑疾,涉及到政治、經(jīng)濟的諸多方面,在幾年甚至幾十年的時間里可能都無法完全調(diào)整過來,這也是我國政府一直沒有找到抑制房地產(chǎn)泡沫的快捷工具和政策措施的原因。

要抑制房地產(chǎn)泡沫不能急,只能慢慢來。首先,要進一步完善現(xiàn)有的財稅制度和官員升遷體制,使地方政府的財權(quán)和事權(quán)相匹配,減少地方政府對土地財政的依賴性和追求GDP的內(nèi)在動力。其次,實施穩(wěn)健的貨幣政策和精準的信貸政策,不搞大的信貸刺激計劃,加快人民幣國際化進程,充分發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)作用。如何平穩(wěn)地減少國內(nèi)流通中的貨幣數(shù)量是未來貨幣政策的重中之重,可以規(guī)定企業(yè)信貸使用方向,適當提高二套住房的首付比率,并通過結(jié)構(gòu)性的減稅措施,引導(dǎo)投資脫虛向?qū)崱T俅?,加強對股票市場的監(jiān)管,保護好中小投資者的利益,通過減稅等措施來提高實體經(jīng)濟的利潤率,為投資者開辟更多的投資渠道。第四,提高國民收入中一次分配的比重,構(gòu)建合理的個人所得稅結(jié)構(gòu),減少社會財富的集中度,增加住房的剛需,減少其作為投資品的需求。第五,構(gòu)建更加完善的社會保障體系,讓老百姓上得起學(xué),看得起病,養(yǎng)得起老,扎實提高老百姓的消費水平,這樣不僅為老百姓的儲蓄找到了一個合適的渠道,而且有利于國民經(jīng)濟的良性循環(huán)和發(fā)展。

(作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授)

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[責任編輯:孫易恒]
標簽: 房地產(chǎn)泡沫