習(xí)近平同志在建黨95周年的重要講話中提出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，確立了新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持的基本原則和12項(xiàng)任務(wù)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

十八屆六中全會(huì)總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，從保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性兩個(gè)方面，綜合提出了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的12項(xiàng)任務(wù)。其中，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，根本任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，為黨內(nèi)政治生活的開展提供根本的物質(zhì)保證。堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制，目的是通過黨內(nèi)政治生活，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，目的是激發(fā)全黨同志的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，一方面，在決勝全面建成小康社會(huì)中充分發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面，積極發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的主體作用。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，一方面，要培養(yǎng)造就推進(jìn)黨的事業(yè)的骨干力量；另一方面，治理選人用人中的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持黨的宗旨和群眾路線，一方面，解決群眾利益權(quán)益問題，整合和組織起億萬民眾的力量，投入實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大事業(yè)；另一方面，堅(jiān)決反對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，目的是使黨推進(jìn)偉大事業(yè)的路線方針政策暢通無阻。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，一方面，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致地投入偉大事業(yè)；另一方面，用守紀(jì)律、講規(guī)矩推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，開展積極健康的黨的組織生活和黨組織的民主生活，一方面，使各級(jí)黨組織和黨員干部“強(qiáng)身治病”、保持黨的肌體健康；另一方面，提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力；再一方面，不斷激發(fā)全體黨員的積極性。監(jiān)督權(quán)力是為了追求和實(shí)現(xiàn)權(quán)力文明。建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是為了永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和嚴(yán)肅問責(zé)為保證

加強(qiáng)以黨內(nèi)監(jiān)督為主的綜合監(jiān)督，實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)，既是發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的需要，也是全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)與改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的保證。為此，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)以理想信念鑄魂，成為全面從嚴(yán)治黨新的戰(zhàn)役階段的“三點(diǎn)攻”。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。十八屆六中全會(huì)規(guī)定要建立健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。規(guī)定完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。規(guī)定各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。規(guī)定中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。全會(huì)強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委應(yīng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議。各級(jí)黨組織要自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，基本任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題。通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，保證堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)干部廉潔自律、秉公用權(quán)，保證統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

總之，以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為平臺(tái)和主攻，把全面從嚴(yán)治黨的12項(xiàng)任務(wù)置于這一平臺(tái)上，把以理想信念鑄魂貫穿于12項(xiàng)工作中，把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督貫穿于12項(xiàng)工作中，通過加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，形成“三點(diǎn)攻”合力，務(wù)求全面從嚴(yán)治黨新的戰(zhàn)役階段取得更大的成就。

（作者為中共中央黨校黨建教研部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2016年10月27日。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/李祥峰

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