黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》，必須緊緊抓住以下五大特點(diǎn)。

對(duì)黨章有關(guān)要求的具體化和系統(tǒng)化

制定《準(zhǔn)則》是黨內(nèi)的一次重要立法。《準(zhǔn)則》堅(jiān)持以黨章為根本遵循和依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，一方面充分體現(xiàn)了黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的基本要求，另一方面著力把黨章的有關(guān)要求具體化和系統(tǒng)化，以便更好貫徹落實(shí)。

《準(zhǔn)則》規(guī)定的新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的十二個(gè)方面的內(nèi)容，都體現(xiàn)了黨章的要求。比如，關(guān)于堅(jiān)定理想信念和堅(jiān)持黨的基本路線的內(nèi)容，在黨章“總綱”部分有明確要求;關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的內(nèi)容，在黨章第二章“黨的組織制度”部分中有明確要求;關(guān)于堅(jiān)持民主集中制原則的內(nèi)容，在黨章“總綱”和“黨的組織制度”部分都有明確要求;關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，在黨章“總綱”、“黨員”、“黨的組織制度”等部分都有所涉及;關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的內(nèi)容，在黨章“黨的組織制度”和“黨的基層組織”等部分都有所涉及;關(guān)于開展批評(píng)和自我批評(píng)的內(nèi)容、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的內(nèi)容，在黨章“總綱”中都有所涉及;關(guān)于保持清正廉潔的政治本色的內(nèi)容，在黨章第六章“黨的干部”部分有所涉及。總之，黨章是制定《準(zhǔn)則》的總遵循和總依據(jù)。

另外，黨章關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容和要求散見于各處，《準(zhǔn)則》將這些要求集中起來，概括為十二個(gè)方面，使得黨章的有關(guān)要求進(jìn)一步系統(tǒng)化。同時(shí)，黨章作為黨內(nèi)的根本大法，對(duì)黨內(nèi)政治生活的有關(guān)要求都很原則，《準(zhǔn)則》對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和具體化。比如，關(guān)于堅(jiān)定理想信念、抓思想政治建設(shè)，黨章只是提出原則性要求，強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。但如何進(jìn)一步細(xì)化?黨章并沒有詳細(xì)規(guī)定?！稖?zhǔn)則》就“堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度”作出一系列具體規(guī)定，這就體現(xiàn)了對(duì)黨章要求的進(jìn)一步具體化。再比如，關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，黨章中也只有原則性的表述;而《準(zhǔn)則》則對(duì)如何維護(hù)黨中央權(quán)威作了系統(tǒng)闡述。同樣，對(duì)其他各項(xiàng)原則要求，《準(zhǔn)則》在堅(jiān)持黨章原則的同時(shí)，都進(jìn)行了進(jìn)一步的深入闡發(fā)。

當(dāng)然，《準(zhǔn)則》對(duì)黨章要求的這種具體化也是相對(duì)的。準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章，不可能面面俱到、過于細(xì)化?！稖?zhǔn)則》總結(jié)了我們黨長期以來在開展黨內(nèi)政治生活方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)范，闡明了黨關(guān)于開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的原則和立場(chǎng)，總體上看，其理論性、政治性、綜合性很強(qiáng)。至于涉及的一些具體規(guī)定，有些黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確了，有些要進(jìn)一步在今后其他有關(guān)法規(guī)的制定中貫徹落實(shí)，《準(zhǔn)則》本身不可能完全包括。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)，也是《準(zhǔn)則》的鮮明特點(diǎn)。

著重從思想上建黨，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在土地革命時(shí)期，毛澤東同志就提出：“無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題。”古田會(huì)議決議，著重強(qiáng)調(diào)了從思想上建黨的重要性，成為黨的建設(shè)史上的里程碑。

改革開放初期，針對(duì)“文化大革命”中紀(jì)律廢弛、黨內(nèi)正常的政治生活和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞和侵蝕的深刻教訓(xùn)，鄧小平同志深刻指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”1980年2月制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就是推動(dòng)黨的建設(shè)制度化的一次重要實(shí)踐。(下轉(zhuǎn)6版)

(上接1版)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新征程中，一方面突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”和政治靈魂，另一方面又突出強(qiáng)調(diào)要“扎緊制度的籠子”。與此同時(shí)，黨中央還強(qiáng)調(diào)兩者的緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一、形成合力。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確提出，全面從嚴(yán)治黨必須“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，“使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”。

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，在《準(zhǔn)則》中也得到了充分體現(xiàn)。《準(zhǔn)則》頭兩條“堅(jiān)定理想信念”和“堅(jiān)持黨的基本路線”，鮮明體現(xiàn)了把思想政治建設(shè)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活首要任務(wù)的思想。“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”“堅(jiān)持民主集中制原則”“嚴(yán)格黨的組織生活制度”“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”等內(nèi)容，則鮮明體現(xiàn)了立規(guī)明矩、完善制度、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的制度治黨思想。同時(shí)，《準(zhǔn)則》還堅(jiān)持了兩者的緊密結(jié)合和有機(jī)配合，即在思想政治建設(shè)中注重建章立制、在制度建設(shè)中注重通過思想教育轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動(dòng)。比如，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的基本路線時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)思想教育外，還明確指出：對(duì)不堅(jiān)定執(zhí)行黨的基本路線的政治不合格的干部“堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理”，使得思想上的軟約束變?yōu)橹贫壬系挠布s束。再比如，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題”，很好體現(xiàn)了制度他律與思想自律的有機(jī)結(jié)合。這些都是思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的重要體現(xiàn)。