德國(guó)也遭受貧富差距拉大問(wèn)題困擾

作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)的就業(yè)狀況相對(duì)較好，但擁有工作卻面臨貧困風(fēng)險(xiǎn)的人口比例也在增加，這部分人口占比從2009年的5.1%增長(zhǎng)到2014年的7.5%。另?yè)?jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年有1600萬(wàn)德國(guó)人處于貧困狀態(tài)，相當(dāng)于每五個(gè)人就有一個(gè)生活在貧窮之中。這一貧困比例自2008年來(lái)幾乎沒(méi)有改善。

薩爾州廣播電臺(tái)上月底公布的最新民調(diào)顯示，41%的德國(guó)人認(rèn)為自己收入過(guò)低，85%的受訪者抱怨收入差距過(guò)大。大部分人對(duì)未來(lái)的財(cái)政狀況持悲觀態(tài)度：87%的受訪者認(rèn)為，普通家庭未來(lái)10年更難實(shí)現(xiàn)收支平衡。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所和復(fù)興信貸銀行的調(diào)查顯示，德國(guó)最富有的1%人均擁有凈資產(chǎn)超過(guò)80萬(wàn)歐元，而25%的德國(guó)人不擁有資產(chǎn)甚至負(fù)債累累。

德國(guó)東部州和西部州、男女之間的收入狀況也很不平衡。西部州的成年人平均擁有9.4萬(wàn)歐元資產(chǎn)，是東部州數(shù)據(jù)的兩倍還多。這意味著兩德統(tǒng)一20多年來(lái)，地區(qū)發(fā)展仍然不平衡。在工資收入方面，2012年德國(guó)女性每小時(shí)平均工資為15.21歐元，同等條件下比男性少賺4歐元。“與其他許多工業(yè)國(guó)家相比，財(cái)富在德國(guó)更加集中在少數(shù)人手中。”經(jīng)合組織2015年警告說(shuō)，10%的德國(guó)最富人群掌握了全國(guó)財(cái)富總量的60%，明顯高于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平，而60%的最貧窮者只擁有財(cái)富總額的6%。此外，德國(guó)的基尼系數(shù)在2012年達(dá)到了0.78，一度是歐元區(qū)國(guó)家最高。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)馬塞爾·弗拉茨舍對(duì)德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》說(shuō)，缺乏平等機(jī)會(huì)是德國(guó)“窮者越窮、富者越富”的主要原因。雖然誰(shuí)都知道解決問(wèn)題的根本是教育，但“它帶來(lái)的好處可能在10年、20年甚至30年才得以顯現(xiàn)。而許多政治家并不愿意進(jìn)行周期很長(zhǎng)的投資。比如在早期教育上，德國(guó)就比大多數(shù)工業(yè)國(guó)家投資的要少。”

社會(huì)保障機(jī)制的可持續(xù)性大打折扣

貧困問(wèn)題是歐盟面臨的老問(wèn)題。歐盟2020發(fā)展戰(zhàn)略確定了五大量化目標(biāo)，其中三項(xiàng)與減貧或就業(yè)相關(guān)：把20—64歲勞動(dòng)人口的就業(yè)率從69%提高到75%；輟學(xué)率從15%下降到10%以下，青年人口中完成高等教育的比例從31%提高到40%以上；貧困線以下人口減少25%，即減少2000萬(wàn)貧困人口。

然而發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程過(guò)半，歐盟委員會(huì)在今年6月承認(rèn)“距離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得社會(huì)環(huán)境不斷惡化，社會(huì)保障機(jī)制的可持續(xù)性也大打折扣。

蒂施勒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，出臺(tái)《歐盟社會(huì)公平指數(shù)報(bào)告》的目的，就是希望歐盟國(guó)家認(rèn)識(shí)到社會(huì)公平問(wèn)題的緊迫性，以便相互借鑒，采取措施解決。他認(rèn)為，要有效應(yīng)對(duì)不斷加劇的貧困風(fēng)險(xiǎn)，歐盟國(guó)家必須采取整體措施預(yù)防貧困，使人們能夠獲得平等的教育機(jī)會(huì)，增加就業(yè)市場(chǎng)中向上的流動(dòng)性。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所顧問(wèn)卡爾·布倫克接受本報(bào)記者采訪時(shí)，批評(píng)歐盟承諾了很多但是兌現(xiàn)的很少，同時(shí)債務(wù)危機(jī)和房地產(chǎn)泡沫也增大了預(yù)防貧困的難度。他強(qiáng)調(diào)，年輕人就業(yè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)成為政府對(duì)策的優(yōu)先考量。“直接給錢無(wú)濟(jì)于事。重要的是，讓他們能夠看到希望并且不走向社會(huì)邊緣。”

分析認(rèn)為，解決貧困問(wèn)題根本在于有效促進(jìn)社會(huì)公平。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在制定政策時(shí)要把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平之間的平衡?？刂祁A(yù)算和削減債務(wù)是歐洲國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展之道，必須對(duì)政策的短期和長(zhǎng)期作用有清醒認(rèn)識(shí)。

（本報(bào)柏林11月15日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月16日 22 版）