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2020年養(yǎng)老市場(chǎng)全面放開(kāi) 境外投資者享同等政策(2)

針對(duì)城市中普遍存在的老年人生活設(shè)施不便利的問(wèn)題,意見(jiàn)提出,通過(guò)政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式,加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙改造。

“意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)、農(nóng)村、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公共設(shè)施適老化、老年產(chǎn)品用品等養(yǎng)老服務(wù)供給短缺領(lǐng)域發(fā)展的政策支持,具有很強(qiáng)的問(wèn)題指向性和實(shí)際操作性,將顯著提升我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李爽說(shuō)。

3 政府如何發(fā)揮作用?

全面放開(kāi)市場(chǎng)后,政府做什么?“優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是核心答案。”烏丹星說(shuō)。

●開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降門(mén)檻寬準(zhǔn)入簡(jiǎn)環(huán)節(jié)

針對(duì)開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜、消防難過(guò)關(guān)等問(wèn)題,意見(jiàn)明確了降門(mén)檻、寬準(zhǔn)入、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)的思路:舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批過(guò)程中涉及的各有關(guān)部門(mén),都要主動(dòng)公開(kāi)審批程序和審批時(shí)限;加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù),建立“一門(mén)受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái);根據(jù)消防法和有關(guān)規(guī)定,制定既保障安全又方便合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理配套辦法。

在完善價(jià)格機(jī)制方面,意見(jiàn)提出分類(lèi)價(jià)格管理的整體思路:民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由經(jīng)營(yíng)者自主確定;民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由經(jīng)營(yíng)者合理確定,有關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要監(jiān)管;政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照非營(yíng)利原則,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

“分類(lèi)價(jià)格管理更加清晰劃分出政府與市場(chǎng)的職責(zé)邊界,有利于民營(yíng)資本進(jìn)入。”烏丹星說(shuō)。

●鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

意見(jiàn)提出,加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過(guò)50%。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式,參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

“明晰政府和市場(chǎng)的邊界是建立完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的前提。”杜鵬說(shuō),一直以來(lái),養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“大政府、小社會(huì)”使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用未能充分發(fā)揮。這些改革舉措將破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸,提高其有效供給能力,增強(qiáng)人民群眾獲得感。據(jù)新華社

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[責(zé)任編輯:王卓怡]