城累:農(nóng)民進城問題重重
實地走訪過耒陽的相關(guān)人士不由感嘆:“城、鎮(zhèn)如此兩極分化,是我們想要的新型城鎮(zhèn)化嗎?”大規(guī)模的農(nóng)民進城,使得耒陽的公共服務“壓力山大”,財政包袱不堪其重。
大量進城農(nóng)民工子弟需要就學,政府財政難以背起辦學包袱,于是私立學校應運而生。民辦教育雖然解決了大批孩子的就學問題,也一定程度上加大了家長的負擔。
“上學難”以及派生的“大班額”問題在耒陽也突出。耒陽的蔡子池中學,最高峰時號稱“亞洲規(guī)模最大的初中”。耒陽市教育局在2015年一份報告中描述,“隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城區(qū)人口急劇增加,進城擇校就讀學生驟增,城區(qū)公共教育資源緊缺,學位嚴重不足”。學生70至80人“大班額”,在耒陽城區(qū)并不少見。
城市大規(guī)模擴張,但基礎設施卻難以迅速跟進。交通、垃圾處理、城區(qū)防洪等都有較大欠賬。小羅告訴記者,他家在八層樓的最頂層,沒有電梯,五樓以上的人家,使用自來水常年靠自購的加壓泵才能提上來。
大量的“小產(chǎn)權(quán)房”,成為城市的“傷疤”。它們沒有小區(qū),沒有物業(yè),環(huán)境凌亂。有物業(yè)的小區(qū),占比例很低,即使有,很多都是開發(fā)商轉(zhuǎn)給親戚朋友運營,缺乏實質(zhì)招投標,管理落后。
房地產(chǎn)“無序開發(fā)問題非常突出”,成為耒陽社會矛盾的一個主要導火索。2016年下半年,當?shù)卣环輬蟾媾?,耒陽信訪案件70%以上是由于房產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)引起的,信訪積案有95%是以上兩類案件。一些“黑樓盤”“黑項目”問題嚴重,多數(shù)存在不能按期交房、不能辦證、爛尾工程、項目資金斷鏈、涉嫌非法集資等問題。
“離開田地來城市生活,對于平均學歷和素質(zhì)都占劣勢的農(nóng)民來說并不容易。”耒陽一家家具店負責人一口氣提出諸多農(nóng)民進城后面臨的問題,比如,就業(yè)和生活問題怎么解決?醫(yī)療、保險、文娛生活如何保障?在他看來,如果這些問題不解決,“農(nóng)民進城不僅不是一件好事,反倒會引起一些新的社會問題,催生一個新的困難群體。”
打通市區(qū)多條斷頭路、拆違章建筑136273平方米、在高鐵站旁新建教育城……如今的耒陽正以空前力度加強城市管理,提出建設“打造全省最大最美的縣城”口號,在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設上近年也有所啟動。但相比而言,小城鎮(zhèn)的變化還遠趕不上城區(qū)的變化,耒陽也在下大力氣改造農(nóng)村薄弱學校。
“城市管理得還不夠好。”小羅淡淡地說,自己并不喜歡耒陽,雖然這里是老家。有朝一日,他希望到妻子的老家海南島去,開始新的生活。