建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”

習(xí)近平總書(shū)記指出，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)的“江西樣板”。我們以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深化生態(tài)改革，弘揚(yáng)生態(tài)文化，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，邁出了打造美麗中國(guó)“江西樣板”的堅(jiān)實(shí)步伐。

完善生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)體系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮江西作為我國(guó)南方生態(tài)屏障的重要作用。實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)植樹(shù)造林、低產(chǎn)低效林改造等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)“五河一湖”流域水系、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制各類廢氣排放，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快土壤重金屬污染修復(fù)。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品提升行動(dòng)，依托風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)公眾休閑、旅游觀光產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，讓人民群眾共建共享更多生態(tài)福祉。全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%，高出全國(guó)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。

構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，大力宣傳“江西風(fēng)景獨(dú)好”的品牌形象，重點(diǎn)打造35個(gè)旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，旅游接待總?cè)舜巍⒖偸杖敕謩e增長(zhǎng)23.5%、37.1%。實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地43個(gè)，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)2902個(gè)。大力推進(jìn)綠色制造工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，深入實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，打造11個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗下降4%左右。大力發(fā)展電子信息、生物制藥、先進(jìn)制造等科技含量高、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)，初步構(gòu)建了具有江西特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

探索生態(tài)文明制度體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極創(chuàng)新生態(tài)文明制度。健全完善生態(tài)利益公平分享制度，出臺(tái)江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，首期籌集資金20.91億元，成為全國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償覆蓋范圍最廣、資金籌集量最大的省份。探索跨區(qū)域補(bǔ)償模式，與廣東省簽訂了東江流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。創(chuàng)新河湖管理與保護(hù)制度，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系。水權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳排放交易試點(diǎn)取得初步成效，萍鄉(xiāng)市山口巖水庫(kù)跨流域水權(quán)交易成為全國(guó)首例政府、企業(yè)多主體參與交易的成功案例。加大生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、228個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建60個(gè)省生態(tài)文明示范基地和16個(gè)省生態(tài)文明示范縣，形成了齊心協(xié)力抓生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷把為民造福事業(yè)推向前進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面小康是全民共享的小康，必須人人參與、人人盡力、人人享有，更不能讓老區(qū)人民掉隊(duì)。建設(shè)富裕美麗幸福江西，根本目的是讓人民生活更幸福更美好。我們堅(jiān)決貫徹總書(shū)記指示，把增進(jìn)人民福祉作為最大追求，持續(xù)深入推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”要求，有序有力有效地加以推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)發(fā)展脫貧、保障脫貧、健康脫貧，不斷提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智并舉，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立貧困對(duì)象退出機(jī)制，嚴(yán)格貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。強(qiáng)化組織保障，明確提出“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”的要求，貧困縣正職保持穩(wěn)定。以縣級(jí)為實(shí)施主體，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。全省有70多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，500個(gè)貧困村退出，井岡山市和吉安縣2個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)。堅(jiān)持不懈實(shí)施民生工程，著力解決群眾生產(chǎn)生活突出問(wèn)題，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。2016年，全省共籌集財(cái)政資金1200億元，辦好涉及群眾切身利益的8個(gè)方面50件民生實(shí)事。在全國(guó)率先出臺(tái)了農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案，率先提出在全省范圍內(nèi)推廣重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的122%。棚改開(kāi)工17.1萬(wàn)套，保障性安居工程基本建成20.9萬(wàn)套；農(nóng)村危房改造開(kāi)工12.78萬(wàn)戶，建成9萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。投入172.11億元，全面改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和9%，人民群眾幸福感和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。大力推進(jìn)法治江西、平安江西建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)公眾安全感。投入近8億元建設(shè)前端視頻監(jiān)控設(shè)備，劃出城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)13.5萬(wàn)個(gè)，健全完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系。完善矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)普遍建立法律顧問(wèn)制度向基層延伸，建成運(yùn)行五級(jí)綜治中心，健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。成功協(xié)辦全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，部署開(kāi)展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。