【回應(yīng)“財(cái)政赤字空間究竟有多大”】
在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中,全國(guó)財(cái)政赤字率擬按3%安排。肖捷認(rèn)為,“這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極,主要體現(xiàn)在雖然今年的赤字率和去年相比沒(méi)有變化,或者基本持平,但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。”
肖捷表示,“去年和今年增加的赤字,主要是用于減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出,既支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也適度擴(kuò)大總需求。”
對(duì)于今后是否再繼續(xù)擴(kuò)大赤字,肖捷稱,“首先要根據(jù)需要來(lái)確定;其次,還要看赤字形成的債務(wù)是否有能力償還。政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利,而是形成有效投資,這些投資相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),債務(wù)是有資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的。”
肖捷認(rèn)為,“更重要的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面始終沒(méi)有改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蛋糕會(huì)越做越大,財(cái)政收入的蛋糕也會(huì)隨之增大,這是償還債務(wù)的根本支撐。”
【PPP項(xiàng)目落地問(wèn)題:欲速則不達(dá)】
如何正確看待PPP項(xiàng)目落地率不高的問(wèn)題,以及如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理?
肖捷表示,“PPP在中國(guó)還處于探索階段。客觀上,各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的提升,都需要一個(gè)過(guò)程。”
“落地周期開(kāi)始縮短,落地的速度也在不斷加快,從財(cái)政部示范項(xiàng)目落地的情況看,第一批示范項(xiàng)目的平均落地周期大約是15個(gè)月,也就是一年零一個(gè)季度。第三批示范項(xiàng)目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個(gè)月,也就是說(shuō),第三批和第一批相比,落地的周期已經(jīng)縮短了4個(gè)月。”肖捷進(jìn)一步解釋道。
“其次,PPP項(xiàng)目普遍資金規(guī)模比較大,涉及領(lǐng)域也比較廣,同時(shí)專業(yè)性也很強(qiáng),如果前期準(zhǔn)備、論證不充分,會(huì)給項(xiàng)目后續(xù)帶來(lái)不良影響。同時(shí),有關(guān)PPP項(xiàng)目的信息發(fā)布后,社會(huì)資本也要有一個(gè)適應(yīng)期和響應(yīng)期,這些都需要時(shí)間。”
肖捷說(shuō),“中國(guó)有一句老話,叫做欲速則不達(dá)。PPP項(xiàng)目只有前期的準(zhǔn)備充分了,后期的實(shí)施才能更加順利。在關(guān)注PPP項(xiàng)目落地率的同時(shí),我們也應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防范。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至去年底,全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)入庫(kù)項(xiàng)目11260個(gè),總投資13.5萬(wàn)億元,已經(jīng)簽約進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目1351個(gè),總投資達(dá)到2.2萬(wàn)億元,項(xiàng)目落地率31.6%,與年初相比,落地項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均增長(zhǎng)了4倍多。