通過應(yīng)用修正后的以知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個(gè)指標(biāo)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)14地州市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測算。經(jīng)過對(duì)不同地州市之間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力得分、分項(xiàng)指標(biāo)得分的比較，對(duì)各地州市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了探索性研究。

理論模型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系。

核心指標(biāo)：知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。

測評(píng)范圍：新疆14地州市。

測評(píng)方法：相關(guān)性分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)來源：新疆維吾爾自治區(qū)及14地州市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)或統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，主要是《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2016》、新疆14地州市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、新疆14地州市2016年政府工作報(bào)告、《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》等。

主要發(fā)現(xiàn)：

·克拉瑪依市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在14地州市中均排在首位，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較強(qiáng)和人均GDP水平較高且兩者無位差的典型地市。比較結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均較靠前（分別位居第2、第2、第6）

·和田地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第14，人均GDP水平在14地州市中排名第14，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠后且無位差的典型地區(qū)。比較分析結(jié)果顯示，這主要和該地區(qū)知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠后有關(guān)（均位列第14）。

測評(píng)結(jié)果：

從亞當(dāng)•斯密把經(jīng)濟(jì)增長問題作為總題目來進(jìn)行研究開始，經(jīng)濟(jì)增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果、前景等問題直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾內(nèi)在《突進(jìn)與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費(fèi)希爾的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，經(jīng)濟(jì)增長過程被認(rèn)為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正是源于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)和重視，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟(jì)增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟(jì)增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術(shù)，以及所需要的制度和思想意識(shí)與之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個(gè)方面，即知識(shí)存量的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面共同影響了經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而反映了一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。

1992年，中國明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟(jì)增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時(shí)間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為了應(yīng)對(duì)2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。然而，在后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)密集型制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出的主要特征。對(duì)于新疆維吾爾自治區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長所經(jīng)歷的變動(dòng)情況亦基本如此，新疆經(jīng)濟(jì)增長速度在1995-2015年間部分年份高于全國經(jīng)濟(jì)增速，但波動(dòng)較大；然而需要指出的是，自2010年以后，新疆經(jīng)濟(jì)開始并保持中高速增長，且經(jīng)濟(jì)增速在各年間均高于全國經(jīng)濟(jì)增速，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“總體保持平穩(wěn)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯端倪、新興動(dòng)力加快形成”的新階段（見圖1）。

此外，從中國31個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長情況來看，盡管“十二五”時(shí)期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評(píng)中心已對(duì)全國31省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測評(píng)和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。

根據(jù)此前測評(píng)結(jié)果，新疆是處于經(jīng)濟(jì)增長提速期的21省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和支持新疆發(fā)展。習(xí)近平總書記于2014年4月考察新疆，提出了“新疆各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于做好新形勢下新疆工作的大政方針，以社會(huì)穩(wěn)定和長治久安為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，為抓住和用好歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件，緊緊依靠各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆”的工作要求與殷切希望，為新疆今后工作指明了方向，給新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來了巨大動(dòng)力。

近年來，新疆區(qū)委區(qū)政府高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)。特別是最近幾年，新疆堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于新疆工作的各項(xiàng)方針，全面落實(shí)兩次中央新疆工作座談會(huì)精神和區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，主要指標(biāo)任務(wù)超額完成，使新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。其中包括：經(jīng)濟(jì)保持高速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，支撐能力顯著增強(qiáng)；人民生活大幅改善，群眾得到更多實(shí)惠；社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)全面提升；維護(hù)穩(wěn)定能力得到新提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁出新步伐；深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面；對(duì)口援疆工作結(jié)出新碩果，勤政廉政建設(shè)展現(xiàn)新面貌。

同時(shí)還應(yīng)該指出，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，深化改革任務(wù)還很繁重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，就業(yè)壓力較大，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)仍舊十分艱巨，需要以轉(zhuǎn)型能力提升化解各種矛盾和問題。

正是基于理論和現(xiàn)實(shí)兩方面的相互交叉，促進(jìn)理論發(fā)展與現(xiàn)實(shí)演變的相互驗(yàn)證，人民論壇測評(píng)中心以經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對(duì)前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)2016年新疆維吾爾自治區(qū)及14地州市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)提供的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)2015年新疆維吾爾自治區(qū)14地州市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評(píng)、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對(duì)新疆14地州市的主要做法、有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，更主要的是為各地州市及新疆今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。

指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、依據(jù)與數(shù)據(jù)的選取

知識(shí)存量指數(shù)測量

智慧創(chuàng)造知識(shí)，知識(shí)在進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域之后或者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生之時(shí)，會(huì)成為生產(chǎn)和消費(fèi)的手段和對(duì)象，從而具備了資源的意義。知識(shí)存量也因此成為一個(gè)階段內(nèi)組織或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)知識(shí)資源的占有總量。人類通過生活和生產(chǎn)不斷研究世界的本原過程，產(chǎn)生各種形態(tài)的知識(shí)資源。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生一定知識(shí)資源，知識(shí)存量是不斷積累的歷史過程，具有歷史積累性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的知識(shí)存量總是向著增加的方向發(fā)展。知識(shí)的積累在經(jīng)濟(jì)增長中的作用已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)學(xué)界所認(rèn)同，新經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)知識(shí)的積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確地驗(yàn)證以及評(píng)估知識(shí)存量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，最棘手的問題在于如何測度。當(dāng)前，基于對(duì)不同形態(tài)的知識(shí)和知識(shí)不同側(cè)面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于知識(shí)存量的測度，主要集中在以下幾個(gè)方面：在考慮知識(shí)資源的效用方面，對(duì)知識(shí)存量的測度主要集中于知識(shí)資源在提高產(chǎn)量、質(zhì)量、品種上發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效用，并以價(jià)格為主要的衡量形式；在考慮知識(shí)資源的時(shí)效性方面，主要側(cè)重對(duì)知識(shí)投入的時(shí)序分布分析、知識(shí)存量的折舊和更新；在考慮知識(shí)資源的回報(bào)率方面，主要計(jì)算知識(shí)資源的投入產(chǎn)出比，或用稅收增加量來測度知識(shí)資源的附加價(jià)值；在考慮知識(shí)資源的產(chǎn)品特征方面，主要計(jì)算知識(shí)和技術(shù)投入在產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)的市場價(jià)值；在考慮知識(shí)資源的原材料特征方面，主要用受教育程度、知識(shí)分子的比例和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來衡量國家知識(shí)資源的總量；在考慮知識(shí)資源作為控制和管理要素方面，主要以擁有高級(jí)經(jīng)理人才的數(shù)量、是否有成功的管理經(jīng)驗(yàn)和體系等來衡量企業(yè)的管理類知識(shí)資源。