周強(qiáng)在全國法院基本解決執(zhí)行難工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向

堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗

全國法院基本解決執(zhí)行難工作推進(jìn)會(huì)今天召開，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督察問效，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

周強(qiáng)指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級(jí)法院牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前執(zhí)行工作突出問題，一手抓執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，基本解決執(zhí)行難取得新的成效。在各地共同努力下，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局進(jìn)一步發(fā)展完善，取得新進(jìn)展；網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，已上線銀行3509家，全國法院通過系統(tǒng)查詢凍結(jié)案件1025萬余件，凍結(jié)資金867億元；對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒不斷推出新舉措，累計(jì)公開失信被執(zhí)行人信息749萬人次；執(zhí)行規(guī)范化水平不斷提高，近三年最高人民法院出臺(tái)涉執(zhí)行工作司法解釋和規(guī)范性文件20多件；信息化管理模式逐步完善，執(zhí)行指揮中心建設(shè)進(jìn)一步加快，執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)運(yùn)行順暢；執(zhí)行工作體制機(jī)制建設(shè)邁出新步伐，立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制不斷強(qiáng)化，執(zhí)行權(quán)和審判權(quán)相分離改革成效明顯；改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化，各地法院結(jié)合實(shí)際，開展多種形式的專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，形成一系列富有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法；社會(huì)理解認(rèn)同度有了新提升，營(yíng)造了良好輿論氛圍，凝聚了全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí)。總的來看，在全國各級(jí)法院共同努力下，“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，“四個(gè)基本”的總體目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)，有的法院已經(jīng)率先達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，基本解決執(zhí)行難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

周強(qiáng)指出，要確保打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗，必須始終堅(jiān)持幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，這是確保執(zhí)行工作正確方向，不斷克服困維、向前發(fā)展的最根本保證；二是始終堅(jiān)持信息化與執(zhí)行工作高度融合，這是破解執(zhí)行難題的必由之路；三是始終堅(jiān)持大膽改革、勇于創(chuàng)新，這是破解難題、實(shí)現(xiàn)工作跨越式發(fā)展的第一動(dòng)力；四是始終堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，這是執(zhí)行工作取得實(shí)效的基本保障。

周強(qiáng)指出，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前執(zhí)行工作與人民群眾的期待相比還有不少的差距，還存在不少問題與困難。執(zhí)行工作中還存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、保障不力的問題，信息化建設(shè)仍然存在短板，監(jiān)督管理乏力、執(zhí)行不規(guī)范不廉潔問題時(shí)有發(fā)生。各級(jí)法院務(wù)必下更大力氣，采取有效措施，切實(shí)加以解決。當(dāng)前，基本解決執(zhí)行難已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全國各級(jí)法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督察問效，確保打贏基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)仗。

周強(qiáng)要求，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決策部署的具體舉措，是踐行司法為民宗旨、維護(hù)人民群眾權(quán)益的必然要求，是全國法院向黨中央和全國人民做出的莊嚴(yán)承諾、立下的“軍令狀”，必須如期完成。要深刻把握基本解決執(zhí)行難工作作為“一把手”工程、系統(tǒng)工程、實(shí)踐工程和長(zhǎng)效工程的定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步把責(zé)任壓實(shí)，著力補(bǔ)齊工作短板，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化與執(zhí)行工作的深度融合，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化。要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、金融理財(cái)產(chǎn)品等的網(wǎng)絡(luò)查控，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高“查人找物”能力，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”。要加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，提高資金、設(shè)備、技術(shù)保障能力，加強(qiáng)日常應(yīng)用和考核，完善相關(guān)制度規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮作用。要加強(qiáng)四級(jí)法院辦案系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)維保障水平，確保節(jié)點(diǎn)管理真正發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)款物等重要數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確歸集。要加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入有關(guān)部門的管理、審批、工作系統(tǒng)。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行管理、規(guī)范執(zhí)行行為。要圍繞提升執(zhí)行案件質(zhì)效開展管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件流程、“終本”案件、信訪案件、執(zhí)行案款、委托事項(xiàng)等的管理。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)行管理模式，強(qiáng)化信息化在監(jiān)督管理中的作用，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段提高管理水平。要推進(jìn)落實(shí)執(zhí)行工作獨(dú)立考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮執(zhí)行考核體系的導(dǎo)向作用。要建立從內(nèi)到外、從上到下全方位執(zhí)行工作監(jiān)督體系，開展好規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為，對(duì)執(zhí)行失范問題嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅查處，以鐵的手腕促進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。

周強(qiáng)要求，要深化改革，勇于創(chuàng)新，推進(jìn)工作不斷取得新的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。要充分尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力，及時(shí)總結(jié)、推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)提高執(zhí)行工作整體水平。要狠抓執(zhí)法辦案，努力提升執(zhí)行到位率，及時(shí)有效維護(hù)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，提升人民群眾滿意度。要深化執(zhí)行公開，高度重視第三方評(píng)估驗(yàn)收，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加大執(zhí)行宣傳力度，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的理解和支持，為基本解決執(zhí)行難營(yíng)造良好輿論氛圍。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作保障。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)黨委及政法委領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)各方面積極因素，為解決執(zhí)行難凝聚共識(shí)、匯聚力量。要加強(qiáng)執(zhí)行干警人身安全保障，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母删瘬?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干警負(fù)責(zé)，為公正司法的干警撐腰。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)服務(wù)基層，為基層解決實(shí)際困難。要高度重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)能力。要強(qiáng)化資金、設(shè)備、技術(shù)保障，為干警規(guī)范執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行、用信息化模式執(zhí)行等提供有力的物質(zhì)保障。

會(huì)上，最高人民法院舉行了第六期“執(zhí)行大講堂”。為介紹推廣各地法院執(zhí)行工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，最高人民法院以執(zhí)行指揮中心為平臺(tái)，已舉辦五期“執(zhí)行大講堂”，受訓(xùn)干警達(dá)十余萬人次，成為全國法院執(zhí)行系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)的重要形式，取得良好效果。今天的“執(zhí)行大講堂”由周強(qiáng)主持，最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹了最高人民法院執(zhí)行指揮中心的五大管理平臺(tái)，浙江省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)金平強(qiáng)介紹了浙江法院通過開展“基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)競(jìng)賽”等活動(dòng)促進(jìn)解決執(zhí)行難的做法。

周強(qiáng)指出，執(zhí)行大講堂的形式和內(nèi)容都很好，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)辦好這項(xiàng)活動(dòng)。要進(jìn)一步總結(jié)各地法院工作實(shí)踐，為大講堂活動(dòng)提供源源不斷素材，為全國法院提供可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。全國法院要加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短、查漏補(bǔ)缺，爭(zhēng)取執(zhí)行工作再上新臺(tái)階。要樹立創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索，在執(zhí)行機(jī)制、方式、手段等方面不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提升執(zhí)行干警工作能力和全國法院執(zhí)行工作水平。

最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)江必新主持會(huì)議，審委會(huì)專職委員、第一巡回法庭庭長(zhǎng)劉貴祥出席會(huì)議。最高人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各高級(jí)人民法院、部分中級(jí)人民法院分管執(zhí)行工作的副院長(zhǎng)和執(zhí)行局長(zhǎng)在主會(huì)場(chǎng)，各高級(jí)人民法院院長(zhǎng)以及地方各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及執(zhí)行干警在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（記者 羅書臻）