原標(biāo)題  低保對象5年少了1500萬人

制圖：沈亦伶

困難家庭平時可領(lǐng)取低保金，患病時可獲得醫(yī)療救助，孩子上學(xué)可享受分類施保，遭遇特殊困難時還可申請臨時救助……5年來，針對困難群眾生活的方方面面，黨和政府高度重視底線民生保障的頂層制度設(shè)計，頒布《社會救助暫行辦法》，不斷加大財政投入。日益完善的社會救助體系，讓越來越多的困難群眾得到了及時幫扶。

南京大學(xué)社會保障研究中心林閩鋼認(rèn)為，中國是近10年來全球社會救助改革成果最突出的國家，其體系建設(shè)速度之快，托底人數(shù)總量之多，對經(jīng)濟和社會影響之大，為世人所矚目。

低保、扶貧形成合力，精準(zhǔn)認(rèn)定兜底對象

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)，是國家扶貧戰(zhàn)略的兩個重要支點。2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等6部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》，提出了加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在政策銜接、對象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點任務(wù)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村低保制度。

截至目前，全國有扶貧任務(wù)的省份都出臺了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接的配套政策措施。

河北省強化低保兜底保障能力，將各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提升至國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2952元/年以上。湖南省對政策性兜底對象進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，明確工作重點，給予特殊照顧。

廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂縣沙子鎮(zhèn)強化低保對象的動態(tài)管理，對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員名單等基本情況進(jìn)行核查，符合條件的全部納入低保，嚴(yán)格落實“按戶施保”，做到該進(jìn)則進(jìn)，該退則退。

民政部、國務(wù)院扶貧辦根據(jù)中央要求，指導(dǎo)各地按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。截至2016年底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象6066.7萬人（截至2011年底為7582.5萬人），其中農(nóng)村低保對象4586.4萬人（截至2011年底為5305.7萬人），2016年全年支出城鄉(xiāng)低保資金1702.4億元（2011年為1327.6億元）。