加強理論研究和頂層設(shè)計提供制度保障

加強制度設(shè)計，不斷增強“新的社會階層”人士的政治歸屬感、社會認同度，強化心理暗示，有意識塑造其社會身份，為統(tǒng)戰(zhàn)工作開展創(chuàng)造有利氛圍和條件。

加強相關(guān)理論研究和頂層設(shè)計，為增進新的社會階層人士身份認同提供理論指導(dǎo)和制度保障。與“民主黨派”“無黨派”“非公有制經(jīng)濟”人士等概念相比，新的社會階層人士的概念至今沒有明確界定，工作范圍也幾經(jīng)變化，群體構(gòu)成較為龐雜。破解身份識別問題，需科學確立新的社會階層人士的概念，進一步加強基礎(chǔ)理論研究，明晰新的社會階層人士身份邊界、群體特征、評價標準等，以理論研究推動政策制定和工作開展。

加強新的社會階層人士的政治吸納，引導(dǎo)有序政治參與，增強政治認同。在我國多黨合作和政治協(xié)商制度框架下，通過政黨吸納，人大、政協(xié)吸納，具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的組織或平臺吸納，社會團體吸納等方式，擴大其政治參與渠道。組織新的社會階層人士積極參加高層次政治協(xié)商，在各類協(xié)商活動中建言獻策。適度提高“新的社會階層”人士在各級人大代表、政協(xié)委員中的安排比例。條件成熟時，在政協(xié)增設(shè)新的社會階層人士界別。暢通“新的社會階層”人士體制內(nèi)外的流動機制和渠道，可通過先實踐鍛煉、掛職鍛煉，選拔優(yōu)秀人士進入政府及其部門和司法機關(guān)等任職；安排新媒體代表人士、行業(yè)協(xié)會負責人等列席兩會，建立和暢通其有序政治參與渠道；建立完善新的社會階層人士擔任政府部門特約監(jiān)督員的工作機制；加大新的社會階層人士擔任有關(guān)行業(yè)協(xié)會負責人的工作力度等，增進這一群體的政治認同。

強化新的社會階層人士的共性特征，突出群體的智慧屬性，增進社會認同。根據(jù)新的社會階層人士的特點，從上到下建立辨識度高的統(tǒng)一活動品牌。建立新的社會階層人士智庫，成為聯(lián)通政府與市場、服務(wù)經(jīng)濟社會的重要橋梁紐帶。開展新的社會階層人士實踐鍛煉，探索“項目化掛職”工作，幫助提升“五種能力”，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。建立社會服務(wù)品牌，引導(dǎo)新的社會階層人士發(fā)揮技術(shù)、資本、渠道等優(yōu)勢開展進基層、進社區(qū)、進企業(yè)、進商會、進校園活動，幫助改善民生，服務(wù)改革發(fā)展。開展評選表彰，有意識將新的社會階層人士納入各級各類組織評優(yōu)表彰的范圍，加大新的社會階層人士評選“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”的力度，開展專門性的“新的社會階層英才”“新的社會階層人士爭光貢獻獎”等評選表彰活動，培養(yǎng)和樹立典型人物。注重培養(yǎng)一批與黨同心的新的社會階層人士社會活動家，加強先進人物、先進事跡的宣傳，營造良好社會輿論氛圍，逐漸增強新的社會階層群體共性，增進社會的認可，從而形成穩(wěn)定的社會身份認同。

搭建新的社會階層人士活動平臺，促進階層內(nèi)部情感交融，形成心理認同。建立新的社會階層人士聯(lián)誼組織，使之成為聯(lián)系新的社會階層人士的主渠道。充分運用基層黨組織、工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和統(tǒng)戰(zhàn)社團、行業(yè)組織，開展社會化的新的社會階層人士工作，凝聚有影響力代表人士，輻射新的社會階層重點人群。利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、QQ群、微博、微信、手機客戶端等交流平臺，了解人員動態(tài)、思想狀況、利益訴求，宣傳黨的理論方針政策，進行政治引導(dǎo)，開辟網(wǎng)上工作的平臺和陣地。通過階層內(nèi)交流交融，階層成員在交流與交鋒、分享與承擔中相互依存，強化相似性，增加內(nèi)群與外群的辨識度，從而增強認同，形成階層心理共同體。

（作者系重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長）