作者：四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員　張克俊

發(fā)展戰(zhàn)略是一定歷史階段關于發(fā)展問題的全局性謀劃，決定著未來發(fā)展的脈絡和走向。我省從實際出發(fā)確立并實施的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，經(jīng)過過去五年的努力，取得了經(jīng)濟規(guī)模質量同步提升、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速、多點多極發(fā)展整體躍升、新舊動能接續(xù)轉換、產(chǎn)業(yè)加快轉型升級的巨大成就，是經(jīng)過實踐檢驗的正確路徑選擇。當前及今后一段時期，我省雖然發(fā)展的基礎條件、比較優(yōu)勢、外部環(huán)境、發(fā)展機遇以及發(fā)展要求正在發(fā)生深刻的變化，但是人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足的主要矛盾沒有根本改變，這就決定了發(fā)展仍然是第一要務、經(jīng)濟建設仍然是興省之要，必須繼續(xù)深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。

“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略作為“三大戰(zhàn)略”之一，涵蓋了城市與農(nóng)村兩大板塊，涉及經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個領域，適應了信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，順應了現(xiàn)代化建設的“總體規(guī)律”；與發(fā)展階段性特征具有現(xiàn)實的契合性，與人民群眾新期待具有高度的吻合性，是科學發(fā)展觀在四川的靈活運用與創(chuàng)造實踐。四川繼續(xù)深入實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體戰(zhàn)略，是推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙提升和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，突破經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的嚴峻挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“四化同步”、促進“兩個跨越”的必然選擇。

繼續(xù)深入推進“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，必須以新型工業(yè)化為主導、新型城鎮(zhèn)化為載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，充分發(fā)揮信息化的集合、疊加、倍增作用。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息革命正在帶來生產(chǎn)力質的飛躍，引發(fā)人類生產(chǎn)生活方式的重大變革。工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平是反映一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志，是四川實現(xiàn)現(xiàn)代化必經(jīng)的歷史過程和必須完成的重大使命，只有大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能實現(xiàn)由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省的跨越。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個基礎，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進就會很不穩(wěn)固甚至地動山搖，必須在全面建成小康社會過程中補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個最大的短板。

繼續(xù)深入推進“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，核心是構建具有四川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。要順應全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)制高點，以提高技術含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快三次產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進，構建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要依托交通走廊布局發(fā)展經(jīng)濟走廊，建設若干城鎮(zhèn)發(fā)展軸和發(fā)展帶，大力推進成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發(fā)展，促進百萬人口大城市、具有鮮明特色的中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構建宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

繼續(xù)深入推進“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，必須把改革創(chuàng)新理念、改革創(chuàng)新戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新行動貫穿于戰(zhàn)略實施的整個過程中，切實提高“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。要以科技創(chuàng)新帶動理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng)新，緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗的機遇，緊盯科研、人才、機制等關鍵要素，深化軍民融合體制改革、科研與成果轉化體制改革、科技金融體制改革，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結合、科技與金融結合“三個通道”；加快建設中國(綿陽)科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學城、德陽國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點創(chuàng)新區(qū)域建設，形成創(chuàng)新引領發(fā)展的新格局。

繼續(xù)深入推進“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，必須把綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念融入“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全過程，加快推進美麗四川建設。要加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動效應強、科技含量高、具有廣闊發(fā)展前景、資源消耗低、環(huán)境污染小的先進制造業(yè)，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)提質增效；轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打通綠水青山和金山銀山的轉換通道。